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昆山:“1357”背后的社会治理新范式

字号: 2022-11-13 23:42 来源:苏州日报
昆山着力构建社区治理与服务精细化模式,探索共建共治共享新格局1357背后的社会治理新范式□苏报驻昆山记者 朱新国 占长孙一张八仙桌,一圈长凳。近日,昆山市周庄镇祁浜村村民坐进昆山乡村振兴讲习所,在村干部和老党员的带领下,就美丽庭院创建问题献智献策。吃讲茶是江南地区传统的协商议事形式,居民们就着一杯清茶,直言诉求、直抒胸臆。目前,昆山全市已先后在祁浜村、龙凤村、全旺村等多个村(社区)开设吃讲茶场所,并成立吃讲茶分会,让民情民意融入社会治理的全过程。

昆山着力构建社区治理与服务精细化模式,探索共建共治共享新格局

1357背后的社会治理新范式

□苏报驻昆山记者 朱新国 占长孙

一张八仙桌,一圈长凳。近日,昆山市周庄镇祁浜村村民坐进昆山乡村振兴讲习所,在村干部和老党员的带领下,就美丽庭院创建问题献智献策。

吃讲茶是江南地区传统的协商议事形式,居民们就着一杯清茶,直言诉求、直抒胸臆。目前,昆山全市已先后在祁浜村、龙凤村、全旺村等多个村(社区)开设吃讲茶场所,并成立吃讲茶分会,让民情民意融入社会治理的全过程。

城乡社区是社会治理的基本单元,也是社会基层治理体系中的基础部分。站在打造社会主义现代化建设县域示范的新高度,昆山聚焦新时代、新形势、新需求、新特点,在创新一个党建+固本强基体系基础上,深化三治融合机制、丰富五社联动模式、聚焦七个小微服务,以1357新范式,着力构建不同类型社区治理与服务精细化模式和新形态,努力打造社会治理现代化的县域示范。

把脉画像摸需求,分层分类深化三治融合

上午9点多,79岁的孙春宝戴好邻里守望员红袖标,开始在小区里巡逻。看到不文明现象,及时上前提醒;得知哪个楼道灯不亮了、哪家水管堵塞了,第一时间反映给社区,及时帮助左邻右舍排忧解难。

在采莲新村,20多名党员和群众居民志愿者组成了邻里守望队。以此为试点,采莲社区建立了一个社区邻里守望总站、一个小区邻里守望联系中心、一张邻里守望卡的三个一服务模式。同时,成立党建联盟,建立15分钟党建服务圈,做大社会组织、街区商圈等朋友圈,加快自治、法治、德治三治融合,成为昆山老旧社区创新基层治理的一个范本。

昆山城镇化进程较早,城乡社区居住形态不断分化、人口结构日趋多元,居民利益诉求、社区服务需求、基层治理要求更加复杂多样。今年6月,昆山发布《关于推进城乡社区分类共建试点工作的实施意见》,探索建立城乡社区治理精准化分类指导机制,以分类施策的治理精度,提升社区服务温度和品牌亮度。

昆山坚持党建引领,创新党建+网格机制,成立社区大党委185个、红色管家行动支部901个,全面激发基层治理红色动能。在此基础上,昆山市民政局联合第三方专业力量,为昆山350个城乡社区把脉画像,划分为普通商品房社区、老旧社区、动迁安置社区和综合特色社区4种城市社区类型,以及传统(特色)乡村和新型(融合)乡村2个农村社区类型,精心编制问题需求、公共服务和治理资源3份清单,以治理方向引导分类治理关键重点。

例如,以商品住宅小区为主形成的社区,硬件设施比较完善、居民整体素质较高,但邻里关系淡化。昆山着力以红管先锋项目为基础,推进社区大党委建设,推动服务多元化,提升居民参与度。

而以老旧小区为主形成的社区,居民参与社区建设的积极性普遍较高,但基础设施老旧、公共空间缺乏且功能配套不全。昆山从开展老旧小区改造和综合环境治理改善入手,不断优化对困难、老年、特殊等人群的社区服务,着力打造熟人社区,提升居民幸福感。

多元互联强资源,五社联动激发全新活力

作为昆山花桥经济开发区常发香城湾小区首届业委会主任,经常往返于沪昆两地的魏三鹏手机里存着近200个邻里服务微信群。

花桥被视为苏州融入上海的桥头堡,总人口25万,户籍人口却不到4万。像魏三鹏一样,更多的人居住在花桥,工作在上海,其中相当一部分人是党员,被花桥人亲切地称为星期天先锋,成为助推花桥社会治理优化的一支重要力量。

在常住人口规模近300万的昆山,许多社区普遍面临小马拉大车的难题。昆山市民政局探索建立社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的五社联动机制,通过多元互联,不断丰富社区资源,提升其治理能力和服务水平。

发展新阵地。昆山大力建设具有特色的社会工作站(室),联动社会救助经办人员、儿童督导员、儿童主任等民政部门服务力量,以及司法、工会等政府部门和群团组织基层服务力量,和社会组织、公益慈善组织、志愿者等社会力量共同开展服务,实现资源共用、共享,力争今年底实现村(社区)社会工作室建设全覆盖。

设计新项目。针对困境儿童及家庭的多重困境和需求,昆山统筹社会资源,推动点亮希望伴你成长社工服务项目全面落地,包括一户一档案,入户探访,个案、小组、社区等社工服务,以及六一、寒暑期的特色需求项目,为困境儿童及家庭撑起一张社会支持网络。

注入新活力。多方链接基层慈善资源,实现社区(村)发展基金全覆盖,探索发展型视角下救助社会工作新模式;发动社区党员认岗领责,动员群众参与社区慈善活动,营造有时间做志愿者,有困难找志愿者的社区新风;建立战疫先锋星期天先锋等志愿者服务队伍191个,广泛参与解决各类社区沉疴积弊。

精细发力提品质,聚力做优七个小微服务

有了这些晒衣杆,以后就不用为晒衣被犯难了!指着楼前一排排整齐的晒衣杆,58岁的张阿琴满心欢喜。

陈巷社区是陆家镇规模最大的动迁安置小区,一开始,住进高楼的居民对城市社区的生活很不习惯,尤其是不能像以前那样在院子里洗晒,让大家十分苦恼。在召开居民议事会后,陈巷社区集中规划公共晾衣区,设置一批美观实用的共享晾衣架,并安装遮雨棚,把民生小事办进居民心坎里。

生活垃圾怎么分类,小区停车怎么规范,疫情防控如何落实小小社区,千头万绪,管好小事就是治理大事。昆山全面梳理共同需求和共性问题,深层排摸居民核心诉求和社区治理难点,聚焦七个小微服务,全力提升群众幸福质感。

对准群众微需求,在辐射面广、人员集中、配套齐全的社区建设党群服务中心,在问题、需求较为集中的小区、商业区建设党群服务站点,集结专业化团队,提供个性化项目;

针对信息微梗阻,研发城事通智慧平台,对接现有智慧物业、智慧社区、网格管理等有关服务功能平台,实现社区管理服务智慧化;

结合社区微改造,实施昆小薇共享鹿城城市公共空间针灸式改造工程,将破碎用地打造成群众家门口的精致小花园,以微更新激活城市小微公共空间;

对标人居微环境,在各农村创新开展美丽庭院星级户创建,目前已评选出五星级美丽庭院近千户;

赋能物业微治理,组建物业行业党建专委会,全面梳理排摸396家备案物业企业,定期发布物业服务质量红黑榜,督促提升社区服务水平;

实施养老微试点,启用昆山市级智慧养老服务中心,推进老年友好社区建设试点,推动日照中心+老年大学+小微型机构养老综合体建设试点,让社区幸福养老不是梦;

提升残障服务微标准,率先印发精神障碍社区康复服务实施办法,构建1+3+N精神障碍社区康复服务模式,计划明年实现精神障碍社区康复服务100%覆盖。

昆山市民政局党委书记、局长陈鲁勇表示,未来,昆山还将大力实施社区规模优化行动、社区治理队伍成长行动、社区治理分类共建行动、社会工作融合治理行动、智慧社区建设提升行动等五大行动,大力实施社工人才培育计划,推进数字赋能社区治理,积极探索共建共治共享的社会治理现代化新格局。

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