促规范更促发展，食品安全治理体系持续完善，为食品产业发展注入绵绵动力
筑牢食品安全护城河 畅通产业发展活水渠
□苏报记者叶永春
一道鱼香肉丝，从食材源头到门店销售，前后经过13道食品安全检测。随着岁末临近，一场食品安全与备货生产之间的接力赛，在苏州预制菜龙头企业味知香上演。
不仅味知香，苏州的一家家食品企业，好比是一座座中央厨房，当美味输出，走向全国乃至海外市场，吃得放心、舒心是最大的前提。
近年来，苏州始终坚持四个最严，为食品产业立标准、树规范，筑牢食品安全底线；同时以包容审慎监管、暖心贴心服务，充分释放企业发展潜力。正如苏州市食品安全委员会办公室主任、苏州市市场监督管理局局长钱斌所言，创建国家食品安全示范城市，持续完善食品安全治理体系，正是要通过监管和服务，促进食品产业不断规范和高质量发展，进一步提升人民群众对食品品质的满意度。
完善体系，食品安全治理全覆盖
正如食品生产始自原料采购，食品安全治理，同样着重源头管控。
在我市最大的农副产品批发市场苏州南环桥农副产品批发市场，自市场新址启用起，集法检和快检为一体的检测中心同步建设完成，加上基本覆盖全市农贸市场的快检室，确保了农产品从田间到餐桌的绿色安全，更保证了全市食品生产和经营原材料的安全。
值得一提的是，今年12月14日，由市市场监管局提出的江苏省地方标准《食用农产品集中交易市场快速检测室建设与管理规范》正式实施，这意味着苏州食用农产品安全治理经验在全省得到了推广。
食品安全治理，还贯穿食品生产全流程。如今看苏州食品产业，无论是原料采购还是成品上市，通过今年7月正式上线的苏食安食品安全综合治理平台，一套覆盖生产全链条的治理体系清晰可见。与此同时，通过推出苏源e码通等溯源系统平台，实现了对食用农产品的全过程监管，确保了食材供应链安全，为食品产业健康、安全发展提供保障。
在苏州东吴餐饮管理有限公司，对接苏食安之后，公司行政总监苏花艳多了两个身份食品安全总监和公司食品安全工作站负责人。如今，借助苏食安，东吴餐饮旗下140多家东吴面馆全部建立了一码一卡一图数字化管理模式，员工信息码、店长履职卡以及门店食品安全状况图在平台一目了然，更明确了公司日管控、周排查以及月调度的具体工作内容。
事无巨细，食材索证索票、员工餐前检查、餐具消毒等都要检查一遍。在东吴面馆创始人刘顺德看来，苏食安堪比公司自查自律的教科书，便于公司发挥好品牌总部的监督职能，同时借助平台第三方实时监管，有助于公司更好巩固食品安全防线，提升产品品质。如今，苏食安已是面向全市食品产业及公众开放的主要食品安全信息交互平台。
近年来，在创建国家食品安全示范城市大背景下，苏州坚持以人民为中心，落实食品安全四个最严要求，推进科学监管，强化源头严防、过程严管、风险严控，明确了35项创建任务和12项重点提升行动，食品安全治理体系不断完善，食品安全治理能力和工作水平得到全面提升。
贯穿周期，促规范和促发展并重
不断完善的食品安全治理体系，实现了对产业的全覆盖以及对生产的全链条监管，而细化到一家企业、一个产业园，则需要贯穿企业整个生命周期的规范和服务。
在昆山，自星巴克中国咖啡创新产业园签约落地起，苏州食品安全监管各相关部门便与产业园管理方无缝对接，围绕食品安全，介入产业园的规划、设计等环节，指导企业配备生产流水线等设施，并进一步熟悉我国相关法律法规。
从企业落地起促进规范，实际上正是促进企业发展。市场监管人员与企业的沟通，三天两头就有，确保食品安全，生产要符合预制菜相关标准，符合法律法规，针对肉制品、水产品等原材料，还要特别注意保鲜，同时公司还建立了自己的质量管理体系。在苏州预制菜行业首家上市企业苏州市味知香食品股份有限公司，随时对接市场监管人员，做好公司食品安全管控工作，已是公司质量部经理刘晓维的日常。如今，味知香已在全国拥有2000多家门店，并考虑对接海外市场。而眼下随着年底临近，味知香进入忙碌的备货期，与市场监管人员的互动也随之更加紧密。
不论是促规范，还是促发展，都是要帮助食品企业不断化解发展中遇到的矛盾和困难，促进其构筑和形成新的发展优势，在安全中发展壮大，实现高质量发展。
此前，位于吴江区的微康益生菌（苏州）股份有限公司因益生菌产品特殊，在国内缺少相应国家标准、行业标准，发展方向一度陷入迷茫。吴江区市场监管局获知情况后，引导企业一方面建立企业食品安全管理体系，提前应对和化解风险；同时协助企业进一步规范发展，走一条以标准化为引领的发展之路，在安全生产中不断壮大。在一次货物出口到乌拉圭过程中，因该国临时要求提供当地监管部门证明，导致货物被堆放在当地海关无法出库。吴江区市场监管部门在法律允许框架下以最快速度帮助企业解了围。如今，微康益生菌（苏州）股份有限公司已是主导和参与起草10个以上国家标准、行业标准、团体标准的标准化建设示范企业，产品出口80多个国家和地区，今年以来产值已突破3.5亿元。
两个责任，精准帮扶提升安全水平
如果说食品安全治理体系是一张网，食品生产链是一条线，则组成这张网串起这条线的监管部门、企业以及每一位当事人，均是那关键一个点。只有每个点的责任意识压紧压实，才能更好巩固食品安全防线。
企业是市场的主体，是食品安全的责任主体。近年来，我市食品安全监管部门通过精准帮扶，持续提升企业责任落实水平。
截至去年年底，苏州全市大型食品生产企业全部通过了HACCP质量管理认证，企业食品安全管理岗位人员法规知识抽考覆盖率和合格率达到100%，食品生产企业自查报告率达到100%。高要求的食品安全主体责任落实能力，有效提升了企业抗风险的能力。
今年9月，市市场监管局印发实施《关于深化六减优化营商环境的若干措施》，在简化食品生产许可材料、优化食品安全检查等方面，进一步完善治理举措，助力企业发展。今年以来，疫情影响下，餐饮业普遍受到压力，苏州还出台了餐饮业惠企十条，对企业共克时艰起到了积极作用，更让企业认识到，食品安全是企业生存和发展的最后一道防线，要始终摆在第一位。苏州市餐饮业商会会长陈素兴表示。
今年11月，根据国家及省相关要求，市食安委印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案》，按市、县级市（区）、乡（镇、街道）、村（社区）确定包保干部，实行层级对应的清单管理，进一步落实属地管理责任和企业主体责任，严防严控食品安全风险。
正是有着食品安全治理体系的全方位护航，食品产业发展得力。统计数据显示，2021年苏州规模以上食品工业企业同比增长18.9%，增速比上一年提高12.7个百分点，食品工业生产稳步增长。同时，苏州食品产业固定资产投资额增长明显，苏州头部食品企业愈加集中，新业态新模式不断涌现，且食品物资保障供应稳定。
食品安全治理重在长效。苏州食品安全各监管部门将以创建国家食品安全示范城市为抓手，进一步筑牢食品安全护城河，畅通食品产业发展活水渠。
