□苏报记者 璩介力
为进一步发挥安全生产专业委员会统筹协调作用和专业指导优势,今年苏州工业园区安全生产委员会根据辖区实际,新增两个专委会,专门协调解决科研院所及实验室、高等院校的安全生产问题,同时发布《进一步加强和完善安全生产专业委员会工作机制的实施意见》,建立动态调整、行业覆盖、工作交办、统筹协调、专班攻坚、成效固化等6项工作机制,进一步压紧压实专委会工作,全力补齐城市安全发展短板,切实扫除安全监管死角盲区。
新产业带来新问题
补齐安全短板
苏州工业园区自成立专委会以来,对安全生产专项整治27个重点行业领域进行攻坚,各专委会严格按照三管三必须要求,对各自行业领域安全生产工作作出重要贡献。各方责任得到有效压实,大量安全隐患得以消除。然而,随着经济社会、产业结构和城市发展的不断变化,苏州工业园区安全生产工作也面临着新的挑战,特别是一些新业态带来的新问题。
近年来,园区的储能电站、新能源汽车充电设施、大专院校、科研院所、科研载体及各类研发实验室等大量增加,但安全基础相对薄弱,各项工作制度还有待健全。园区应急管理局负责人介绍,目前园区纳入共建机构管理序列的科研院所及企业共建项目已达36家,高等院校已有33所,在校师生数量近年呈现出爆发式增长,在校师生已接近8万人。但这些领域安全基础仍然薄弱,而且这些领域的安全工作有很高的专业和技术要求。如何加强监管,压实高校、院所、企业主体责任,是园区亟待解决的问题。
为此,苏州工业园区安委会根据专委会动态调整机制,决定新增第十四专委会,协调解决科研院所、实验室的安全生产问题;同时新增第十五专委会,协调解决高等院校的安全生产问题。
明确责任集中攻坚
扫除安全盲区
此次专委会调整对监管职责模糊的领域,也进行了明确。依据新安全生产法,园区安委会按照行业相近、专业契合的原则,将行业相近但监管边界模糊的领域纳入专委会的统筹协调内容。
例如,将住宅小区消防安全纳入第二专委会,由消防大队牵头;将校外培训机构校园安全纳入第五专委会,由教育局牵头,其中教育局负责学科类培训机构安全监管,文体旅局负责文化艺术类和体育类培训机构安全监管,科创委负责科技类培训机构安全监管;将既有建筑、自建房、汽车维修、地震应急避难场所建设纳入第六专委会,由规建委牵头;将再生资源回收纳入第十专委会,由商务局牵头。
与此同时,园区针对当前安全生产重点任务和突出问题,在高等院校、新能源汽车充电设施及储能电站、科研院所及实验室、特种设备名录外的企业升降机和作业平台及小型游乐设施、商业场所(含五千平方米以下)、农贸市场、住宿业、再生资源回收等部分行业领域成立攻坚专班,要求在2023年上半年完成建立相关工作机制和行业安全监管办法。
专业支持制度保障
发挥专委会优势
为了进一步发挥专委会在安全生产工作中的作用,此次发布的《意见》明确,将创新建立专委会动态调整、行业覆盖、工作交办、统筹协调、专班攻坚、成效固化等6项工作机制,及时解决新产业带来的新问题,同时拧紧小型商业场所等小、散、非标领域责任链条,压实各方安全责任,补齐监管盲区,提升本质安全水平。
在工作保障方面,《意见》提出,要进一步深化运用压力传导、激励作为、容错纠错机制,鼓励各专委会及相关工作人员在解决安全生产问题时,主动作为、动真碰硬。对主动向前一步、积极整改隐患的,落实相关激励;对主动靠前协调,推动安全监管责任落实成效显著的,在年度安全生产目标责任考核中,设置一定比例的加分。
此外,为提高专委会专业能力,园区以购买第三方技术服务的方式,在安委办配备专业力量,组成专家组。专家组在研究分析政策法规、标准规范,建立健全安全生产监管工作机制,统筹协调专委会内跨部门联动等方面,提供必要的技术服务。
园区安委办负责人表示,下一步,他们将坚持贯彻安全第一、预防为主、综合治理的总方针,持续完善专委会工作机制,确保制度落地、责任落实,切实发挥专委会在各自行业领域安全生产工作中的积极作用,营造全社会齐抓共管的良好局面,为社会经济高质量发展保驾护航。