三年多来,长三角一体化示范区生态环境一体化保护制度创新取得明显成效,制度创新成果红利持续释放
□苏报驻吴江区首席记者 王英 见习记者 朱亚蕾
生态绿色是长三角一体化示范区的独特基因和最靓底色。
近日,一体化示范区执委会联合两省一市相关部门编印发布了《示范区生态环境一体化保护典型案例》,《案例》共收集整理了示范区三年来形成的22项制度创新成果和46个典型案例(应用场景)。
三年多来,示范区围绕加强联保共治、筑牢生态基底、推动绿色发展等三大方面重点,着力推进示范区生态环境领域一体化制度创新、跨域项目建设,以及规划引领、政策赋能和课题支撑等重点工作,取得重要的阶段性进展。
示范区在生态环境跨域协同保护、将生态优势转化为经济社会发展优势、推动绿色低碳发展的路上不断探索实践,孕育出了一大批一体化制度创新成果,也走出了一条既有含金量又有含绿量的新道路。
跨域联保共治机制逐步健全
示范区作为两省一市的跨界毗邻地区,在水污染防治等方面的合作由来已久。示范区成立以来,三地持续探索和巩固跨界水体联保共治新机制、新模式,逐步构建起各扬所长、充分共商、联合创制、统一管理的生态环境联保共治体系。
2020年9月30日,《长三角生态绿色一体化发展示范区重点跨界水体联保专项方案》发布。这是示范区生态环境领域首个联合印发的一体化制度创新成果,也是全面深化示范区跨界水体联保共治机制的统领性文件。
《联保方案》明确了建立联合河湖长制、实施联合监管机制、开展联合执法会商、完善联合监测体系、健全数据共享机制、深化联合防控机制等6个方面的13条具体工作机制,并将示范区和协调区范围内47个主要跨界水体全部纳入实施范围。
如今,随着全方位联保共治机制的不断深化,示范区环境质量尤其是重点跨界水体水质持续稳定改善,太浦河跨省界断面水质连续三年年均值达到Ⅱ类以上,淀山湖、鼋荡等重点跨界湖库已经提前达到2025年水质功能目标。
鼋荡是示范区一河三湖中的核心湖泊,也是示范区重要的沪苏跨界湖泊。鼋荡位于沪苏省际边界、水乡客厅北缘,总面积12.99平方公里,鼋荡岸线总长23.9公里,其中青浦段6.2公里,吴江段17.7公里。
2020、2021年,青浦、吴江联动实施元荡堤防达标和岸线生态修复一、二期工程,已经实现了17.5公里生态岸线贯通。建成后的鼋荡青浦段醉美郊野湾碧波荡漾、花草繁盛,与吴江段智慧门户湾串联成画,迅速成为一处热门网红打卡地,吸引两地居民前来户外休闲。今年,鼋荡生态岸线将实现全线贯通。
生态环境一体化保护制度框架基本成型
2022年8月22日,示范区首次生态监测工作在浙江省嘉善县长白荡饮用水水源保护区正式启动。
这次生态监测是示范区首次跨区域按照统一标准开展的生态监测工作,活动为期10天,监测范围覆盖两区一县,重点对示范区开展水生态评价监测、水生生物多样性调查、陆域生态系统观测,摸清示范区生物多样性本底特征,为示范区在生态监测基础上建立数据集成系统,以及开展生态系统管理和修复工作奠定了基础。
三年多来,示范区始终把保护和修复生态环境摆在优先位置,按照共商共建、系统集成、示范引领的原则,持续探索和深化完善生态环境保护一体化制度创新,协同构建示范区生态环境一体化监测网络,不断健全示范区生态环境一体化保护体系,为持续夯实生态环境基底提供强有力制度和能力保障。
生态环境标准、监测、执法三统一,是生态环境跨域一体化保护的基础性、关键性制度。2020年,在国家相关部委大力支持指导下,两省一市、三级八方生态环境部门共同制定了《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境管理三统一制度建设行动方案》。
《方案》明确以一套标准规范生态环境管理、以一张网统一生态环境科学监测和评估、以一把尺实施生态环境有效监管为重点,加快构建跨域统一的生态环境管理制度体系。
截至目前,《方案》明确的56项具体工作任务均已落实,其中47项任务已完成,9项任务正在长期实施中,制度成果、应用场景创新成效渐次显现。示范区三统一模式已在环杭州湾地区石化化工行业挥发性有机物(VOCs)协同治理中率先复制推广。
加快探索绿色创新融合发展路径
好风景兴起新经济,新经济培育新动能。
三年多来,示范区坚持筑牢生态绿色本底,越来越优良的生态环境已经吸引了华为研发中心、复旦大学创新学院、浙江大学智慧绿洲、同济大学可持续发展研究院、英诺赛科半导体等一批创新研发高等级平台、项目落户,示范区绿色创新融合发展能级效应正不断放大。
2022年,《示范区碳达峰实施方案》《水乡客厅近零碳专项规划》《示范区建立健全生态产品价值实现机制实施方案》相继发布,嘉善姚庄绿色共富示范带、吴江善湾村曲水善湾项目、上海青西郊野公园、嘉善竹小汇零碳科创聚落等一批代表性的样板项目建成运营,示范区打造生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范的感受度正变得越来越强。
作为长三角一体化示范区乡村振兴美丽吴江样板项目,曲水善湾位于示范区先行启动区内的汾湖高新区元荡村、三好村、东联村,项目范围约3.3万亩,其中核心区约 6600 亩。项目规划对重点村落进行示范化提升,将亲子、度假、创意、集市等农文旅体验功能植入村落,积极探索生态产品价值实现、将生态优势转化为经济优势。
曲水善湾项目在保护自然和人文环境的同时注重融入时代感、现代性,借助项目所在地钟家荡自然生态本底,使用乡土建筑材料、利用与环境相融合的设计元素,最大程度将村庄改造开发与自然生态相结合,着力构建便捷的生活圈、完善的服务圈。
2022年,春晓水杉居作为曲水善湾首个投入试运营的建筑单体,一举摘得建筑界的奥斯卡奖A+设计大奖专业评审和公众选择两项桂冠,并获评年度中国十大最佳建成建筑,为打造示范区生态优势转化特色空间奠定了坚实基础。