□ 记者 陈澄 沈佳暄
年度民生实事的编制实施，承载了全省人民对幸福美好生活的热切期盼。2月20日，省政府召开新闻发布会，介绍2022年度民生实事项目实施情况和2023年度民生实事项目编制情况。近两年，我省将民生实事从“十件”“十项”，细化拓展为“12类50件”“13类55件”，覆盖领域越来越广，普惠性越来越强，赢得广大群众的支持与拥护。
把民生实事办到百姓心坎上
去年，面对新冠疫情和经济下行压力叠加影响，我省12类50件民生实事项目各项任务依然全面完成。“该年度的民生实事，基本涵盖与百姓生活息息相关的教育卫生、社会保障、就业创业、‘一老一幼’等方方面面，民生实事的年度投资总额超过1900亿元，规模持续增长，体现了与江苏经济社会发展阶段和人民群众的民生诉求相一致的匹配性。”省发展改革委副主任李荣锦介绍，我省一以贯之地强调加强抓重点、补短板、强弱项，把宝贵资源用在刀刃上，把民生实事办到百姓心坎上。比如，围绕群众长期以来热度不减的所需所盼，我省将“普通高中建设”“培训老年人运用智能技术”等37件需要持续推进的项目继续纳入。
而在编制2023年13类55件民生实事过程中，我省同样坚持以百姓心为心，始终将百姓认可满意作为衡量标尺。“省级各部门主动问需，积极能动选排项目，27家省级部门编报81件建议项目，主要涉及‘一老一幼’、大力促进就业创业、改善农村生活环境等，大部分项目具有较强的典型性，有的还具备一定的引领力。”李荣锦表示。
今年我省持续拓展覆盖范围，55件民生实事项目包含幼有所育项目、学有所教项目、劳有所得项目、病有所医项目等。每件实事项目均由一家省级部门牵头负责，55件项目由22家省级部门分别牵头负责。同时，我省在大力发挥政府主导作用的基础上，积极探索运用市场化手段，稳步改善公共产品供给，满足多样化的民生诉求，提出“建设各类公共充电终端2万个”“新增8.5万个公共停车泊位”等项目。
聚焦解决群众“急难愁盼”问题
民生无小事，枝叶总关情。在一些百姓尤为关注的领域，我省今年继续推动民生实事早落实、群众早受益。为加强困难群体就业兜底帮扶，今年我省人社部门提出“兜底帮扶3万名困难群体就业”民生实事项目，并引入“家门口”就业的服务理念。“精准选点建站、精准匹配需求、精准落实政策，我们于今年启动实施了建设标准化‘家门口’就业服务站三年行动计划，提出到2025年打造1000个‘家门口’就业服务站的目标任务。”省人力资源和社会保障厅副厅长张宏伟介绍。
记者注意到，本年度民生实事项目的编排，对老年人、未成年人群体给予特别关爱。“今年民政部门承担的9个民生实事项目，突出‘为老为小’服务，并突出早谋划、早部署、早落实。”省民政厅一级巡视员戚锡生说，为老项目针对养老服务中的短板弱项和群众迫切需求，提高项目针对性；为小项目将引进专业社会组织提供关爱服务，促进未成年人的健康成长和全面发展。
住房保障工作是重大的民生工程和发展工程。“去年，我省实现城镇棚户区改造新开工22.95万套，位居全国第一。”省住房和城乡建设厅副厅长范信芳表示，2023年省政府确定新开工城镇棚户区改造12.67万套、基本建成12.63万套，新开工保障性租赁住房15万套（间）、基本建成8.96万套（间），目前已将任务分解至各市县。
在“学有所教”类别中，我省教育部门提出义务教育学校教室照明改造提升计划。省教育厅副厅长顾月华介绍，2021年以来，我省各级政府已经累计投资3.14亿元，完成1500所义务教育学校教室照明改造提升，带动3204所义务教育学校跟进完成。今年，我省将推动完成600所义务教育学校教室照明改造提升工作。
发展普惠托育服务，是重要的民生工程，也是完善和落实积极生育支持措施的重要内容。“下一步，我们将加快推进‘一街道一乡镇一普惠’，2023年，全省新增普惠托育机构110家以上，并建设一批托育服务社区园、单位园，2023年千人口托位数达到3.3个。”省卫生健康委二级巡视员祁爱平说。
用财政“力度”提升惠民“温度”
“资金跟着项目走”，民生底线才能兜得更牢更实。“为更好满足广大群众对美好生活的向往，今年我省统筹安排财力，确保民生支出占一般公共预算支出比重继续保持80%以上。”省财政厅副厅长孙风介绍，以优先保障教育事业发展为例，2023年省级财政安排教育支出337.5亿元，占一般公共预算支出25.5%，支持新建改扩建普通高中40所、组织省属高校建设学生宿舍60万平方米以上等民生实事落地落实。
聚焦民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配、与实施条件相适应，强化协同联动和部署落实，不断提高民生政策精准性和有效性，去年，我省印发《关于建立重大民生政策统筹协调机制的意见》。“在编排2023年预算时，我们确保《意见》明确的各项要求不折不扣落实到位，推动民生保障横向协调、纵向衔接、地区平衡。”孙风表示，在加大财政民生投入的同时，我省更加注重资金监管和跟踪问效，着力提升资金使用效益，推动民生保障内涵式提升。
下一步，我省将按照“积极的财政政策要加力提效”的要求，进一步加强财政管理，优化支出结构，提高财政政策效能和资金使用效益，确保2023年度省政府民生实事落实落细，让劳有所得机会再多一些、病有所医保障再实一些、老有所养水平再高一些、环境有改善获得感更强一些，持续增进民生福祉。
