苏州综合施策推进旅游市场秩序专项整治苏州综合施策推进旅游市场秩序专项整治
整洁的东北街
□钟禾/文杭兴微杭兴微/摄
7月28日下午，旅游市场秩序专项整治现场推进会在拙政园召开，会上通报了前一阶段整治工作情况。自5月下旬以来，我市各区与市相关部门重点采取了会商沟通、打击“黄牛”、加强旅行社管理、加强景区和购物场所管理、加强环境整治、强化正面服务等措施，稳步、有效地推进全市旅游市场秩序专项整治工作。
据统计，自5月下旬开展专项整治工作以来，全市出动执法人员28796人次;帮助整改企业635家;约谈企业187家;向343家企业发出警告;对企业或个人罚款或立案696起，罚款累计金额3.5万元;取缔无证照场所5家;行政拘留21人;清理违规摊点5107个;没收虚假广告传单(牌)16389份(块);发布有关整改信息179条。另外，相关部门还查扣27辆电动车、5辆汽车、3辆残疾车，查处交通违法行为557起，处罚旅游大巴违停5起。通过综合施策，综合治理，有效扭转旅游市场监管缺位的乱象，整治取得阶段性成果，苏州旅游市场秩序有所改善。
多措并举规范“一日游”市场
违规操作的“一日游”和肆意拉客的“黄牛”“黑导”是旅游市场的顽疾，严重损害消费者的合法权益，损害苏州的城市形象。开展此次专项整治工作以来，公安部门对“黄牛”采取了“告知、警告、拘留”三步曲，有效打击了黄牛市场。截至7月底已依法告知800人、警告134人、拘留21人。近期，市公安部门还针对黄牛拉客时间、区域的变化，主动联系市旅游、交通等部门调整了检查时间与检查区域，取
得较好效果。
为了规范“一日游”市场，我市制定了《苏州市一日游旅行社服务网点管理办法》(2016年试行版)，市旅游、公安、工商、市容市政和市法制部门正合力推进该《办法》落实，突出拙政园所在区域所有旅行社门店的场地规范、经营规范、服务规范等内容。市旅游局通过强制关停、约谈劝退等措施，近期对江南旅行社2个服务网点、苏州旅行社1个服务网点及景绣旅行社1个服务网点共4个服务网点实施了注销与关停，另外还有2家服务网点正在办理关停手续。市旅游、公安、工商、市容市政等部门和姑苏区正联合发力，依法积极推进相关服务网点的关停工作。同时，市旅游部门还对东北街区域33个旅行社服务网点的所有从业人员进行了实名登记。
依法办理一批违规违法案件
针对旅游购物场所存在的违法违规行为，我市相关部门加强了对景区、旅游购物商店等供应商的管理。市旅游、公安、工商、文广新等执法部门正办理一批违规违法案件，已结案8起，正在办理4起。同时，工商部门对旅游商品质量加强了抽检工作，对不合格率较高的产品正着手批次复检。税务部门查获涉嫌发票违法的举报线索11条，对11户企业(个体户)进行了逐一检查，针对存在的不开发票问题开展税法宣传、教育，要求企业(个体业主)遵纪守法，并作出责令限期改正及首违不罚处理。
此外，由市物价局检查分局牵头成立了2个检查组，对姑苏区东北街、寒山寺、虎丘以及其他社会反响强烈的区域或单位的旅游市场价格行为进行重点巡查，形成强大的执法巡查环境。当前，市物价、旅游两部门正在合力起草《规范苏州旅游市场价格指导意见》。
针对旅游商品质量问题，市质监部门着力推进了商品包装计量专项监督检查等工作。检查中，对12家单位存在的无有效的电梯管理人员证、电梯巡检记录不完整、不规范，28个计量器具无铅封及装置、铅封破损和铅封不符要求，外壳、按钮破损，显示不正常或断码、缺码等问题，执法人员现场进行了处理并促其整改。
纠处非法经营揽客272起
此次旅游市场秩序专项整治的范围是全市旅游景区及周边，重点是中心城区，重中之重则是姑苏区的东北街、寒山寺和虎丘区域。为了切实履行好属地政府职责，姑苏区正探索建立相应的综合监管机制，以便尽快落实长效管理。据悉，市编委已批复设立平江片区城市综合管理办公室，管理范围包括东北街区域，管理办公室为姑苏区人民政府的派出机构，正科级建制，内设综合科、管理科和督查科。据此批复，姑苏区成立了平江片区城市综合管理办公室筹备组，筹备组7月15日正式启动办公，区相关部门的执法人员也已全部到位。
在环境秩序整治方面，市容市政部门组织开展了旅游景点及周边市容环境秩序专项整治行动，其间，累计清运垃圾1896车，共计1408.8吨，纠处无证摊点4741处，查处车辆违停8746起，没收小广告1.58万份，纠处非法经营揽客272起，清洗东北街步行街地面油污约600平方米。
为了改善我市相关景区及其周边的交通秩序，市交通运输局运政稽查支队在过去的两个多月中开展了专项整治行动30余次，检查旅游客车1500多辆次，查获违法违规运输案件107起，其中包括旅游包车违规经营21辆次、非法营运“黑车”86辆次。
东北街上增设摆渡车免费为游园客服务
为了方便游客，相关部门在东北街东西两头增设7个售票窗口，同时增设2辆摆渡车，游客凭其拙政园入园凭证可以免费乘坐摆渡车到拙政园门口。
在东北街旅游咨询中心一侧增设的拙政园(西)游客中心是一个综合服务点，集纳了园林门票销售、导游讲解、“苏州好行”服务等多种功能。据统计，自7月1日至7月26日，拙政园(西)游客中心共销售门票60035张，其中拙政园门票53520张、狮子林门票6515张，提供免费讲解服务3342人次，接待参加定制旅游者2014人次。7月17日至26日，开通拙政园至同里的定制线路，接待游客72人次。
此外，经物价部门批准，7月1日起狮子林停车场执行计时收费。同时，相关部门加强了狮子林停车场及周边区域的安保力量及巡视力量。
为更好地服务游客，市旅游、园林、市容市政等部门配合，在拙政园、狮子林、盘门、留园、寒山寺、虎丘等重点景区，设置了50块文明旅游提示牌，在拙政园、狮子林增设了游动电子屏3个、告示牌9块。另据统计，自5月下旬整治工作开展以来，三大通信运营商共发送有关文明旅游、理性消费的公益提醒短信60余万条。
