记“最美信访干部”杨建平
“最美信访干部”杨建平(左)
“帮助别人，快乐自己”，这是张家港经济技术开发区(杨舍镇)信访办主任杨建平，常常挂在嘴边的一句话。
都说信访维稳是“天下第一难事”。但杨建平认为，一把钥匙开一把锁，每个人都是平等的，只要靠精神和智慧就能解决难题。生在农村、长在基层的他，用自己的情怀和担当，让前来办事的老百姓心服口服。
□商报记者方方
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临时来“救火”
他从客串变主角
经开区(杨舍镇)是张家港市的主城区，下辖9个办事处(街道)，实有人口56万。近年来，由于经济社会转型发展，各类社会矛盾急剧增加，信访数量的增长速度也比较快。
杨建平结缘信访，纯属偶然。2012年初，经开区(杨舍镇)泗港村村民顾某因为拆迁补偿问题，三天两头上访。老百姓的呼声，政府看在眼里，解决在行动里。
很快，一个矛盾化解专项小组成立，张家港经开区决定下大力气解决这个头疼问题。组建队伍好办，可要挑个“灭火组长”谈何容易?!领导物色许久，最终将目标锁定在动迁办副主任杨建平的身上。选他，主要因为他是经验丰富的“老干部”，近30年来在基层摸爬滚打，并且还在泗港镇当过4年人事科长，口碑良好，熟悉情况。于是，他成为这个组长的不二人选。
走马上任后，棘手的问题接踵而至，曾经笑脸相迎的村民对杨建平怒目相视，所有的不解和怨气一股脑儿往他身上撒。杨建平不急不躁，耐心劝说，同时派人跑其他镇、村，了解类似问题如何解决。最终，经过几次三番讨论和调研，杨建平这个小组拿出了一套在政策范围内让群众满意的方案。群众气消了，事情得到了圆满的解决，杨建平和他的专项工作小组完成了自己的使命。
回到动迁办的杨建平按部就班工作着，想不到短短两周，一纸调令让他走上了经开区(杨舍镇)信访办主任的岗位，从信访工作的客串人员成了主角。
杨建平常说，信访这活儿，说难特别难，说易也简单。最重要的，就是心里时刻装着百姓，想群众之所想，急群众之所急。
正是在他尊重上访者、平等对待上访者的态度影响下，信访工作者始终以“小事不出村(社区)、大事不出办事处(街道)、难事不出经开区(杨舍镇)”为目标。2012年以来，信访总量年均下降15%以上，信访积案化解率达到90%，非法进京上访保持“零登记”，信访秩序持续好转。
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一个笔筒，承载百姓对他的信任
信访维稳曾被称作“天下第一难事”。对信访群众而言，虽然不排除有个别人无理取闹或者借信访谋取不当利益，但若不是其他途径无效，大多数信访群众不会走上闹访、缠访之路。正因如此，处理信访问题，关键在于解决信访群众的诉求。解开了这个疙瘩，才能从根本上终结信访“终而不结、无限申诉”的难题。
在杨建平的办公桌上，珍藏着一个粗糙的用毛竹做成的简易笔筒，每每提起这事，他就洋溢出发自内心的笑容。
那天，办公室里走进一位88岁白发苍苍的江阿婆，见到杨建平，阿婆忍不住痛哭流涕，连声哀求：救救我们全家吧，日子过不下“去了!”扶着老人坐下来，杨建平了解到，阿婆的儿子早逝，外地媳妇早就改嫁，老伴又出了车祸，家里前后花了10多万，能借的亲戚都借遍了，孙子都上不起学了，老伴的治病费还是一筹莫展。杨建平听完眼眶湿润了，他安慰说：“阿婆，别着急，您先回去，我来替您想想办法!”细心的杨主任搀扶着年迈的阿婆走出办公室、送下台阶，并安排工作人员开车送
阿婆回家。
江阿婆蹒跚而去，杨建平挨个拨通了张家港市人社局、教育局、民政局的电话，约好时间，亲自上门为老阿婆求助。在杨建平的沟通协调下，教育部门答应：杨主任，我们领“导讨论过了，老阿婆孙子的学费给全免了!”民政局干部跟着杨建平主任到老阿婆家，按照政策最高标准将其纳入了救助范围……
那天，江阿婆又蹒跚而来，颤抖的手里攥着一个用毛竹做成的笔筒。“杨主任，阿婆没有别的，只有这个粗糙的笔筒，这是我们的一点心意!”接过老阿婆的笔筒，杨建平觉得不是他感动了老人，而是老人感动了他。这个简易的笔筒，他一直没舍得用，因为这不仅仅是一个笔筒，而是民心，是群众对信访干部最高的认可。
杨舍镇党委副书记陈国庆感慨地说：杨“建平心里始终装着百姓，把他们当亲人看待，实实在在诠释了以真诚换真心、以真情换沟通的最高境界。”
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风口浪尖，他一次次地化解矛盾
干信访，群体性事件最让人揪心，而身为信访办主任一把手的杨建平，经常处在风口浪尖。
有天中午，杨舍镇包基村80多名村民，因为拆迁问题聚到村委办公室，要求集体进市里上访，一时人声喧嚣，场面失控。杨建平顾不上吃饭又上火线。刚服完治疗糖尿病药片的他快步冲到人群前，拍着胸脯大声说：“大爷大妈们，你们的心情我都能理解，反映的情况我也知道，请相信我，一周后给答复!”
这句话着实镇住了场面，村民们望着这个鬓角有几丝白发的信访干部，将信将疑。杨建平趁热打铁：“激动解决不了问题，你们的情况，我回去后马上向有关部门反映，争取尽快给你们一个满意的答复!”大家最终相信了杨建平的承诺，各自散去。
事情暂时缓解，杨建平立即到动迁部门了解情况，并撰写了处理建议，经过上级批准后，形成了解决方案。许诺的日子到了，村民代表集中在会议室等待杨建平，听到方案后愣住了。短短一周刚过，摆在面前的，已是一份合情合理合法的全新解决意见。他们纷纷给信访办竖起了大拇指。
“人不伤心不落泪，人无难事不上访。”杨建平深知，信访工作者的水平，很大程度上标示着法治政府的高度。将法治思维和法治方式，体现到信访工作的每一个环节，百姓才能告别“诉求无门”。信访干部才能成为政府部门为民办实事的“润滑剂”和“助推器”。
杨舍镇徐丰村有一对季姓夫妇，因为一起民事纠纷10年间进京上访近百次，2012年6～10月127天内，信访办杨建平连续82次登门做工作，把这对夫妇俩邀请到自己家中。杨建平妻子和年逾8旬的父母，像亲人一样招待他们，杨建平帮助其外孙解决就业问题，为他们年久失修的房屋安装纱窗、淋浴房等，还陪同他们到南京、溧阳天目湖、张家港市暨阳湖等风景区观光，把这对夫妇当亲人，把他们的事当家事，以实际行动感化他们。
一番真诚、真心感化了夫妇俩，在经开区(杨舍镇)领导全力支持和杨建平的努力下，这对夫妇终于与村里达成息访协议。另外，区镇积极扶持他们创业致富，引导他们重新树立自尊自信，回归正常生活。
如今，昔日的上访专业户已成功转化为养鸡专业户。他们还发挥自身正能量，劝说张家港市其他老上访户理性上访，重新实现人生价值。对长期无理缠访、闹访的，认真宣传相关政策及现身说法，促使个别老上访户自觉放弃不切实际的想法和诉求。
类似的事情举不胜举，据不完全统计，仅最近一年来，老杨参与化解群体性矛盾近30余起，确保了经开区(杨舍镇)近年来未发生重大群众性事件，未发生个人极端行为。一年如一日，他已经成为张家港市信访的一个标杆，领导放心、百姓满意的一个榜样。
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一根火柴温暖
给上访者三分春意
杨建平经常说的一句话是：只有坐“到了群众堆里，才能走进群众的心里”。他上任的第一件事情，就是用一个月的时间，把区镇的29个村和69个社区走了一遍。经过几年的摸索，他形成了一套独特的5182(我要帮你)工作法，对所有上访者不抛弃、不放弃、不懈怠，在信访实际操作中认真听、仔细查、慎表态、倾力帮、依法办，用一根火柴的温暖，带给上访群众三分春意。
杨建平身患糖尿病，空腹血糖11.5左右，但是他一直带病坚持工作，公文包里放置着饼干、鸡蛋和药片，随时防止出现低血糖休克突发状况。近年来，杨建平和信访办的干部，周六保证不休息，周日休息不保证。一般部门要求是24小时开机，信访办则保证每天都有人上班，因为随时可能有群众要反映问题。
在不少人的印象里，干信访，天天接触的不是告状，就是吵闹，负能量”太多“了。早上刚出门，迎面而来的不是明媚阳光，而是上访群众。
面对这些，杨建平想得挺开：“信访工作确实难上加难，都是没有办法的人找你来想办法。但我既然走上了这个岗位、选择了这份工作，就得替政府分忧，替群众解难，再苦再累，我们乐在其中!”他说，习惯了也就不那么累了，况且我们还有和谐的团体，有健全的机制，有领导的关心支持，更有大多数群众的理解。
“快乐信访、幸福工作”的情绪感染着每一个人。他和同事坚持对每一个前来信访的对象，做到换位思考、将心比心，绝不因其频繁上访、越级信访而拒之门外、一推了之。每次最少利用半小时的时间，认真听取反映的情况和诉求，从而赢得大部分信访人员的信任。
他对有困难的信访人员可以倾囊相助，曾经为身患重病的老信访户垫付医药费近五万元，为外地大学生垫付千元房租，还曾专门陪同老信访户到上海看病，很多信访案件的化解，正是靠着点滴的真情来融化群众心中的坚冰。老朱夫妇因为拆迁问题，一直到信访办吵闹不停。老杨多方积极奔走，今年5月初成功解决了拖了7年之久的“老案子”。听说老朱的儿子要结婚，老杨和信访办的同事一道，还准备包一个”大红包“祝福一下。55岁的蔡阿姨感动地说，“以前，我和老杨见面就吵;现在，他成了我家的亲人，老老少少都喜欢跟他聊聊!”
在杨建平的带领下，杨舍镇完善了区(镇)、办事处(街道)、村(社区)三级信访网络，信访队伍从信访办6人，扩大为遍布区镇、街道、村(社区)的130人，基层信访信息员更是达到了700多人。
这支队伍发挥着极其重要的作用，信访工作因此开展得风生水起。一年来，经开区(杨舍镇)信访办综合全区镇信息，向区镇领导报送各类信访情况120余件，信访专题报告20余篇，使经开区党工委、管委会第一时间了解到实际情况，确保了信访矛盾的及时化解。区镇以领导干部亲自带头接访的“民生面对面”工作法，得到张家港市委、市政府的充分肯定。
杨舍镇党委副书记、镇长陈建新说：“老杨是一名普普通通的基层信访干部，正是他这种平凡中见真情、细小中得收获的勤勉，为政府赢得了公信力，老百姓的满意就是对我们最大的肯定。”
