白塘景苑小区内，大多数业主对公共区域进行了封装(图中红色圆圈内的部分)，该区域原本是开放式的。 □记者 倪黎祥 摄
□苏报首席记者 周倜“苏报一日记者”黄国通
最近，市民夏女士因违章搭建收到城管部门的执法通知。城管部门责令她自行拆除违章搭建，否则将依法上门拆除。夏女士认识到自己的错误的同时也感觉很委屈，楼上楼下几十户人家都有类似的违章搭建，为啥只对她一家执法?她认为城管部门执法不公，于是向“党报热线”反映。昨天，记者对此进行了调查。
当事人：楼上楼下都有违章搭建，只有自己的要被拆除
夏女士的房子在苏州工业园区白塘景苑小区一期15幢，房子有内外两道大门，两道门之间是一处类似过道的空间，面积近10平方米。“过道”朝向楼外一侧是敞开式的，原本有一道起保护作用的栏杆。她准备把敞开的空间封起来，框架、移动窗等均已搭建好。同时，她在靠外的大门右侧一扇窗处，也装了防盗护栏。就是这两处搭建，给她带来了麻烦。
夏女士说，房子是去年购买的二手房，自己还没住过，最近准备出租。因为“过道”是敞开的，她认为风吹雨打会对大门质量造成影响，就想把“过道”封起来。整幢楼共有二三十层，每一层的相同部位几乎都是封起来的。于是，她就找工人来施工。没想到，此举引起同楼层邻居的不满，并向城管部门投诉。
在夏女士家靠外的大门上，可以看见园区综合行政执法局城管部门张贴的《责令停止违反城市管理行为通知书》，上面显示，她的房子“未取得建设施工(工)程许可证进行建设”，该行为“未见合法审批手续(与审批手续不符)”“已涉嫌违反了城市管理有关规定”，责令立即改正并清除影响。夏女士说，城管人员和物业、居委会的人让她自行拆除违章搭建，如果不拆，过几天他们会来拆。
夏女士已意识到自己的行为属于违章搭建，因此她并不责怪投诉的邻居，对城管队员依法执法也没有异议。但她想不通的是，为什么上下几十户都有违章搭建，城管只对她家进行执法?
物业和居委会：没有执法权，只能口头制止或向上级汇报
物业公司一名工作人员向记者介绍，夏女士房子门口的建筑格局并不常见，两道大门靠外一道其实是楼道防火门，里面一道才是真正的大门，两道门之间的敞开式“过道”属于公共空间。所以，夏女士把公共空间封起来，毫无疑问是违章搭建行为。
他坦言，这样的建筑格局安全性高，但也容易误导住户。小区里类似15幢建筑格局的住宅楼共有十幢，这十幢楼里，这样的违章搭建行为非常普遍，涉及居民有五六百户，存在时间已有四五年。除了违章搭建问题，防火门按规定是不许锁上的，但大部分居民把防火门当成房子大门安上了门锁。
违章搭建行为如此普遍，物业为何没有进行有效管理?这名物业人员说，他们没有执法权，每次发现只能口头制止，没有效果也只能按规定向社区居委会和城管部门反映。
该社区居委会工作人员表示，居委会是去年1月才成立的，在此之前，违章搭建行为已大量存在，居委会没有执法权，也只能向上级和城管部门汇报。
城管部门：严控新增违章搭建，逐年解决历史存量问题
了解夏女士遇到的情况后，记者辗转联系到了园区综合行政执法局负责城管执法工作的朱处长。他表示，违章搭建确实较为普遍，我市明确了相关执法原则：严控新增，逐年解决历史存量问题，对群众意见大的违章搭建现象优先依法解决。
他说，对白塘景苑小区一期大量存在的违章搭建问题，园区城管部门将按照上述原则严格执法。对已建成并投入实际使用的历史性违章搭建绝不会放任不管，而是通过法律途径逐年解决。“我们坚决禁止新的违章搭建出现。”他说。
