文/本报记者 孔云云
12月20日，市城管局和市保安服务总公司向全市驾驶员发放了《文明出行，规范停车——致全市机动车驾驶员的公开信》，对即将运用的智慧停车系统进行了详细说明。市发改委对新出台的《常熟市车辆停放服务收费管理暂行办法》进行了政策解读。
实行区域差别化收费
《办法》明确，将城区划分为三类。一类区域为书院街—北门大街以东、环城北路—李闸路—金沙江路以南、海虞北路—海虞南路以西、阜湖路—环城南路以北区域内;服装城围合区域(东至横泾塘，南至昆承湖，西至元和塘、张家港，北至莲墩浜)。二类区域为上述一类区域外，东三环、南三环、西三环、北三环所围合的区域内;各镇人民政府(除虞山镇外)、碧溪新区(街道办事处)、常熟经济技术开发区及常熟高新技术产业开发区管委会所在地的中心区域。三类区域为上述一类、二类区域以外的地区。各区域中边界道路涵盖道路规划红线内。其中二类区域中的各镇、板块的中心区域由各镇、板块根据自身的实际情况，划出人流密集、比较拥堵的区域作为中心区域，运用二类停车收费标准。同时每个区域中停车场分为道路泊位停车、地面停车场、地下停车场(立体停车楼)三类，将采用不同的收费标准。
此次按照“一类区域高于二类区域，二类区域高于三类区域，路内高于路外，地面高于地下”的原则，采用计时收费或者计次的收费方式。记者了解到，此次划分的一类区域主要为一些中心城区较拥堵路段和区域。实施差别化停车收费等价格杠杆措施，就是希望引导市民合理选择交通方式，养成良好的停车习惯，逐步缓解拥堵路段、拥堵时间段的车辆停放，切实解决停车难问题。
新收费标准有何变化
新的收费标准较之前收费标准有一些新变化。地面停车场和地下停车场停车收费标准较之前相比，变化很小。一类区域地面停车场按计时收费标准，小型车首小时5元，以后每半小时2元，24小时内最高为30元;地下停车场(立体停车楼)小型车首小时4元，以后每半小时1元，24小时内最高为20元。按照计次收费，一类区域小型车地面停车场一次10元，地下停车场(立体停车楼)一次5元。新收费标准中的计次收费方式，一次最长时间由原来的4小时延长到5小时。
凡实行计时收费的停车场(道路)，必须具备电子计时设施并建立相应的计时操作程序，无法安装道闸的，可采取预收费办法，实行多退少补。收费按时段标准分档累计收取。超过首时段后，以半小时为计费单位，不足半小时按半小时计算，以1小时为计费单位的，不足1小时按照1小时计算。凡不具备按时收费的停车场，按计次收费标准执行，每次为5小时，不足5小时按一次计费，一昼按二次计费，一昼夜按三次计费。
道路泊位停车较之前标准，收费有所提高。其中一类区域道路泊位停车早上7点到晚上21点，按时计费标准小型车首小时内，每半小时4元，以后每半小时5元，24小时内最高80元。如果按次计费，每次15元。
停车泊位缺口15万个
为什么要出台新的停车收费政策呢?记者从城管部门了解到，截至今年6月，全市汽车总量接近37万辆。按照城区汽车占全市车辆60%计算，城区汽车已达22.2万辆，城区现有规范停车泊位近9.8万个，汽车保有量与停车泊位比为1：0.44。按照国际通行的配比1：1.2计算，城区22.2万辆汽车需要24.8万个停车泊位，目前缺口15万个泊位。车辆与车位极不对称。
目前，车管所日上牌量为150至200辆，年新增超过5万辆，增幅为13.5%，如果近几年之内难以推行“限购”政策，预计到2020年末，全市汽车保有量将接近60万辆，城区机动车保有量将达到36万辆。本市城区现有道路总长度为289.3千米，以每辆车平均5米计算，到2020年末城区汽车的总长度将会是道路总长度的6倍多。汽车保有量快速上升，停车资源不足，两者的剪刀差正在逐步扩大，行车难、停车难的“两难”矛盾将愈加突出。
哪些情况下可以免费停车
《办法》还明确了在一些情况下可以免费停车。公立医院(一院、二院、新区医院)停车收费免费由原来的30分钟延长到45分钟;250只泊位运用智慧停车系统覆盖的路段，在晚上9点至次日上午7点实行免费;进入各类公共机动车停车场(道路泊位停车除外)临时停车时间不超过15分钟，实行免费;军车、执行公务的司法或行政执法、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆免费停车;在业主委员会成立之前的住宅小区，如业主与物业服务企业在签订《前期物业管理服务协议》中约定外来车辆临时停放收费的话，必须设置2小时免费停放时间。
“之前常熟所有的停车场都没有设定强制免费停车时间，这次我们就明确了除了道路泊位以外的所有公共停车场有15分钟免费的停车时间，同时进入公立医院停车免费时间也延长到了45分钟。”市发改委价格管理科科长孔巍介绍，此次《办法》是根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委等三部委印发的《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》以及苏州市政府《印发关于市区机动车停放服务收费改革意见的通知》制定。其中更加突出了惠民方面的规定，与很多城市停车实行24小时计费不同，考虑到250只泊位运用智慧停车系统覆盖的路段周边住宅小区停车位不足，在晚上9点之后，居民把车停到道路泊位内，早上7点之前开走，是不收费的。
