□本报记者 包丹华
选派优秀干部到村任“第一书记”，是中央立足“四个全面”战略布局，切实推动基层组织建设全面进步、全面过硬的重大战略举措。2015年12月，苏州市决定按照集体经济薄弱村和党组织战斗力不强的村“两个全覆盖”的要求，全面开展“第一书记”选派工作。来自我市民政、卫计、城管条线的3名机关干部被选派至我市3个苏州市级经济薄弱村担任“第一书记”。如今一年期满，且看“第一书记”们交出了怎样的答卷。
一次先例： 机关干部驻村一年
2015年12月7日早上7点，黄健从市区的家中出发，驱车半个多小时，经由华昌路、港丰公路，再拐几个弯，就来到了冶金园(锦丰镇)西港村。车窗外飞快地掠过刚冒出些绿头的麦田和一排排整齐伫立的房舍，刚到村委会，村党总支书记和村主任就迎了过来。作为市民政局社会福利有奖募捐委员会办公室主任，黄健对这里并不陌生。西港村是市民政局多轮帮扶的对象，他曾经来过多次。而今，他将在这里开始为期一年的苏州市级薄弱村“第一书记”生涯。
2015年11月，市委组织部根据省委《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的实施意见》和苏州《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的实施办法》文件精神，要重点向集体经济薄弱、党组织战斗力不强等相对薄弱的村选派“第一书记”。
“‘第一书记’，是指市和县级市、区委选派到村担任党组织‘第一书记’的机关干部和国有企业、事业单位的人员。重点向集体经济薄弱、党组织战斗力不强等相对薄弱的村选派，做到应派尽派，实现全覆盖。”市委组织部组织科负责人介绍，“对农村基层党组织来讲，能不能按照习总书记要求的那样，建成坚强战斗堡垒，关键在带头人。选派‘第一书记’，是加强带头人队伍建设的有效做法。选派优秀干部到村任‘第一书记’，抓党建、抓发展，能为农村党建工作注入活力，带来新的变化。”
“苏州城乡一体发展走在了全省乃至全国前列，但从全局看，农业还是‘四化’同步的短腿，农村还是‘两个率先’的短板，苏州全市还有100多个村年稳定收入不足200万元。”在苏州市派“第一书记”到村任职工作座谈暨送行会上，苏州市委组织部副部长张娟如是强调。记者了解到，2016年，我市共有5个苏州市级薄弱村，分别为冶金园(锦丰镇)西港村、洪桥村，乐余镇红星村、联丰村，大新镇新凯村。其中，乐余镇联丰村、大新镇新凯村分别由苏州市经信委、苏州市科技局选派“第一书记”，来自我市民政、卫计、城管条线的黄健、范卫东、戴建林3名干部则分别被选派至冶金园(锦丰镇)西港村、洪桥村和乐余镇红星村。同时，对10个我市市级经济一般村，由区镇选派10名“第一书记”入驻。
机关干部驻村并不稀奇，“坐村”达一年却是先例。那么，“第一书记”要做些什么?市委组织部有关负责人给出了答案：“第一书记”要善于把党组织的政治功能和服务功能有机结合起来，在强化为民服务中体现党的政治优势。要坚持把服务作为鲜明主题，结合本村实际，扎实推进基层服务型党组织建设，努力形成工作特色、做亮服务品牌。
对于市卫监所办公室主任范卫东来说，冶金园(锦丰镇)洪桥村是他情之所系的地方，在邻近的老沙洲中学，他度过了他的中学时光。走马上任后，根据村党总支的分工，他负责主要党建及精神文明建设工作。用了差不多一个月的时间，他基本摸清了村里的情况。“来了干什么?怎么干?是我这一年来一直在思索的问题。”坐在村委临时改建的办公室里，范卫东告诉记者。
一个问题： “帮扶”究竟怎么“帮”?
地理位置较为偏僻、基础设施建设落后、村级企业几乎为零、村民福利无从谈起、发展瓶颈亟待破解……在经济相对薄弱村，摆在面前的问题空前相似。
“大家既是村里的党组织第一书记，也是派出单位在所驻村的帮扶工作联络员，要认真履行抓党建、抓发展的双重职责。”送行会上的要求言犹在耳，如何在精准帮扶、办好实事上想办法、出实招?这让“第一书记”们陷入了深思。
在纠结了几个晚上之后，范卫东认为，要把党员队伍拉起来。农村党员比较分散，且老年人较多，要想组织党建活动并不是一件轻松的事。范卫东和各小组的生产队长挨家挨户地去通知到位，组织召开《两学一做》动员部署大会、组织村党员干部参与知识测试、专家讲座等各类活动，营造浓郁的学习教育氛围，促进党员干部重点在推进基层治理、维护社会稳定、弘扬文明新风等方面抓落实、做表率。新建的农副产品批发市场位于洪桥村村域，如何利用这个区位优势做文章?范卫东动起了脑筋。一年来，他积极出谋划策，配合村里，投入到批发市场周边商业用房和仓库租赁、花木市场筹建等工作中。此外，应村民建议，新建健身活动场所，开辟党建工作园地。
市委组织部有关负责人表示，正因为“第一书记”有其职能优势，因此可以用好用活资源，有针对性地落实帮扶项目，千方百计增加村级收入，增强村级发展“造血”功能。
市城管执法大队副大队长、乐余镇红星村“第一书记”戴建林是如此“盘算”的：坚持从驻村实际出发，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。
去年年初，戴建林所在的红星村“美丽村庄”建设开始动工。戴建林刚到红星村报到，正好赶上了村里热火朝天的建设场面。从反复研究敲定设计方案，到与村民面对面答疑解惑，再到随时处理工程建设中出现的问题，戴建林和另外9名村干部跑遍了这个居住人口近4000人的“大村”，球鞋每天都沾满泥巴。村里实施自来水和污水管道改造，对居民生活出行、生活造成一定不便，有的村民对此颇有意见。为这事，戴建林和村干部没少费唇舌。
放眼四望，可以预见“美丽村庄”完成后，这里的田园风光将更加让人沉醉。然而，让戴建林忧心的是村级经济该如何发展。广阔的农田带来农业的勃勃生机，同时也给大项目的发展造成制约。如何在“螺蛳壳里做道场”?他依托城管的职能优势，多次联络国土、住建等相关部门争取有利条件，拆旧建新标准型厂房1600平方米进行租赁，盘活村不良资产，新增村级财力20余万元，同时还有3000平方米的老厂房回购工作也已达成协议。
而民政部门的黄健，则在一年间为西港村争取到各类资金58万元。经本人提议并通过村两委同意，从2016年开始，村里开始实施几项惠民措施：一是对村内缴纳新型合作医疗的对象新增补贴10元;二是村民去世时村两委及时送上慰问金和花圈;三是对本村户籍的高校应届录取生发放800~1500元的鼓励金;四是对困难家庭提供300~500元的临时救济等等。
一种探索： 让服务群众更接地气
2017年元旦后，3名“第一书记”返回到各自的工作岗位上。2016年12月底，市委组织部对他们进行了考核。“做村干部不易，做一个好村干部更不易。”这是任期将满，3名“第一书记”一致发出的由衷感悟。
一年时间并不长，在每日处理各类细微繁琐的村务、每日奔走在村民家前屋后的300多个日夜里，他们知民情、解民忧，提升了能力，锤炼了作风。同时，他们的思想正在悄然发生变化。
“收获良多。”黄健在工作小结中这样写道，“到了村里，视野开拓了，协调能力提升了。更重要的是，为群众服务的意识进一步增强。只有深入接触基层的干部群众，才能真正了解目前部分农村地区最迫切的需求，这对我以后在机关工作中更好地做好服务工作是一种帮助。”同时，他也认为，经济薄弱村要脱贫致富，帮扶固然是一种必不可少的手段，关键还在于如何激发自身的“造血”机能。
一年下来，范卫东已经把自己当成了洪桥村的一员：“群众的需求是‘第一信号’，只有真心沉下去，融入村里，真正为民排忧解难，才能实现‘第一书记’的价值。”戴建林说：“虽说自己本是农村人，但是真的到了农村，才发现农村干部没有原来想象得那么好当。当城管不轻松，当村里的‘管家’更累。‘上面千根线，下面一根针’。农村事务繁多，如何让群众满意，每一步都要勤思量、细斟酌。”
让群众更满意，这是一个需要永远“在路上”追逐的命题。最能打通服务群众“最后一公里”的，是看得见、摸得着的实事。前不久，洪桥村100岁的周阿婆收到了村里志愿者送来的生日蛋糕和慰问品，老人笑得合不拢嘴。“虽说东西不多，胜在村里的一份心意。”在洪桥村“第一书记”范卫东的努力下，村里启动了“相伴夕阳 寿星同乐”志愿服务项目，为全村142位80周岁以上的老年人送去生日的祝福。
对于村干部来说，“第一书记”的到来也带来一定程度上的“鲶鱼效应”。西港村党总支书记巩谆贤认为：“机关干部带着资源和资金来到村里，解决了村里的实际困难。每天一起工作，他们开阔的工作思路、饱满的工作热情和严于律己的作风对于我们整体面貌的提升起了很大的促进作用。”
毋庸置疑，“第一书记”是一次接地气的有益探索。“坚持为群众办好事、办实事，是基层党组织的应尽职责。如果村党组织不服务好群众，群众切身利益问题得不到解决，群众就不会跟你走。”市委组织部有关负责人表示，“干部要在基层一线培养，从基层一线选拔。选派‘第一书记’，为我们补上基层这一课提供了难得的实践机会。一个村虽小，却也是个成就事业的大舞台。”
