把握“三个坚持”完善政策措施
——我市“六个一”基层走访调研长镜头之6
□苏报记者姚喜新
站在“两聚一高”新征程的第一个“起跑点”，苏州首先想明白一个道理：只有做好倾听者、思考者，才能当好领跑者、示范者。
“六个一”基层走访调研，是为了多了解一些社情民意，多解决一点具体问题，更主要是想通过密集走访，广开言路，“批量”收集基层民生详情、企业发展实情，然后针对共性问题研究对策，
完善政策措施，着力在更大范围、更深层次解决一批矛盾和问题，推动经济社会持续快速健康发展。这，正是今天苏州发展稳居全省全国前列的宝贵经验之一。
制度是刚性的，举措辅之柔性;发展是变化的，施策更需精准。摊开调研笔记，翻看汇报材料，一次次开会研讨……在制定完善政策措施过程中，我市牢牢把握“三个坚持”，确保决策更科学、政策更合理、措施更实际、效能最优化。
近日，《关于鼓励企业通过人才中介机构招才引智的实施办法(试行)》正式实施，苏州打造人才创新创业首选城市再出实招;21日，市政府建立创新工作例会制度后召开了今年第1次例会，研究审议《全市落实创新四问工作推进会暨科技奖励大会方案》《全市科技创新载体建设推进会方案》《设立苏州市创新产业发展引导基金方案》等政策文件;昨天，全市召开“放管服”改革工作推进大会，研究部署今年改革工作，加快推进政府转职能、提效能、优服务，着力降低制度性交易成本，进一步激发市场活力和社会创造力。 坚持问题导向、需求导向，
破解突出矛盾
美丽的通安镇树山村，位于大阳山北麓。全村占地5.2平方公里，山地面积4700多亩。依托优美的生态环境，树山村不断调整产业结构，形成了以杨梅、茶叶、翠冠梨为主，“农家乐”“精品民宿”为辅的生态旅游产业。如今，该村村民农副产品总收入超5000万元，村级集体经济收入超500万元。
走进俞慧三姐妹创业经营的闲云舍精品民宿，茶香伴着现磨咖啡的醇香，在这里可以读书或看电影，享受惬意时光。俞慧向市领导介绍，民宿开业半年多来，人气兴旺，目前营业额已达30多万元。介绍情况之余，她也反映了在拓展经营方面遇到的问题。原来，树山村作为规划保留村庄，民宿业一直是富民强村、发展乡村旅游的重要途径，但由于当地民宿基本上都是在农民自建房基础上开发的商业形态，在消防、治安、工商注册等方面遇到了很多限制，俞慧希望政府能在民宿业发展上给予政策扶持。
市领导当即表示，将加快出台政策，推动民宿产业、全域旅游发展。
坚持与时俱进、综合施策，
发挥最大效能
吴江区康力电梯，成立19年来，创造了中国电梯发展史上的多个第一，打响了品牌。企业开发的产品系列覆盖98%以上的电梯与自动扶梯产品市场。多年来，企业与科研单位、大专院校合作走“产学研”相结合的道路，进一步增强了综合实力。企业负责人表示，企业不缺资金和人才，吴江最近又启动了新一轮“55352”人才工程，但是当这些优秀人才拖家带口、要安家落户的时候，问题来了：房价涨了，对人才的有关补贴还停留在原来的水平，能不能与时俱进、水涨船高?
同样关于人才问题的困惑，其他地方也有。在太仓市沙溪镇，生物医药产业正强势崛起，产业园现已入驻30多家研发创新能力强、科技含量高、发展潜力大的生物医药企业，拥有国家“千人计划”人才4人、江苏省“双创”人才5人、姑苏创新创业领军人才9人、太仓创新创业领军人才20余人。当前的问题是，产业虽好、古镇虽美，真正留得住人才还得另寻他法。太仓市规划建设了生物医药产业园配套区，健身房、超市、公共食堂、酒店等一应俱全，为人才在此安心搞科研、谋发展筑好“巢”。
综合各地情况，我市近日出台政策，鼓励企业通过专业人才中介机构招才引智，对企业成功引进的高层次人才，可按企业支付的佣金给予最高50%的补贴。近期，一些关于人才优先发展的新政策还将推出，如推进企业职称工作改革等;一系列促进创新发展的新措施将出台，如设立创新产业发展引导基金等。
坚持改革创新、先行先试，
永葆发展活力
张家港市长江村，在实现了农业落后村向先进村、再向经济强村的两次转变后，2010年，该村龙头企业——长江润发机械股份有限公司在深交所挂牌上市，成为苏州地区首家上市的村级企业。去年长江润发收购了三家药企，成功转型大健康产业，为村级集体经济再次腾飞奠定基础。作为苏州地区经济强村的典型之一，长江村在不断提高财务收支、民主管理和集体资产管理工作透明度的同时，正大力探索农村党风廉政建设的新举措。在调研中，市领导与村有关负责人深入交流。
昆山市张浦镇综合执法改革自2012年12月1日实施以来，针对昆山市级15个部门分批下放的651项行政处罚权进行梳理，实现有效承接。改革变协调执法为直接执法，解决看得见、管不着的难题;变交叉执法为集中执法，解决都能管、都不管的乱象;变突击执法为长效执法，解决轻监管、重处罚的顽症，有效提高了行政服务效能，得到百姓、企业一致好评。市领导在调研中，就信息化建设、网格化管理、联动机制建设、完善清单管理制度与有关负责人展开探讨。
苏州苏大维格光电科技股份有限公司是国内外微纳米光学研发和产业应用的领先企业，2012年在深交所创业板挂牌上市，已发展成为高端微纳装备与特种材料器件研发与规模化制造并举的创新型企业。企业负责人反映，当前我国的国有研究机构和企业内部研究机构仍存在一些问题，如与市场需求脱节、国有资产管理机制僵化、研发以跟踪模仿为主、创新资源整合能力不足等。市领导在调研中不仅大力鼓励、支持企业创新发展，听取企业意见建议，还与企业和有关部门负责人认真研究评价机制改革、政策支持等内容。
“能解决的当场解决，不能解决的我们带回去认真研究”，在市领导的诚挚话语中，各方有理由坚信，苏州的强村富民、改革发展、科技创新等各项工作将迎来新的机遇，为深入推进“两聚一高”注入新的动力。
