全力以赴争创省生态园林城市
——《太仓市创建江苏省生态园林城市工作实施方案》解读
□本报记者 张 立
日前，市政府下发《太仓市创建江苏省生态园林城市工作实施方案》，要求各区镇、部门、单位进一步建立健全创建领导机构和工作网络，扎实开展各项基础性工作和创建指标的落实汇总，于2017年6月30日前全面完成资料汇编和申报工作，下半年迎接省住房城乡建设厅专家组的现场考核，力争实现“江苏省生态园林城市”创建目标，并为明年申报国家生态园林城市做好准备。这项创建工作的目标是什么?有哪些主要任务?记者请市住房和城乡建设局工作人员进行了解读。
关键词
指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照市委、市政府“把握新形势、抢抓新机遇、贯彻新理念”的总体要求，把创建生态园林城市和建设现代田园城市紧密结合起来。坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。强力推进生态文明建设，综合考虑水、田、湿地、植被、动物等自然资源和建筑物、道路、场地等人工资源的共生关系，营造生态恢复、循环的基础生态安全系统，使人、园林景观和自然生态友好共存，和谐可持续发展。
关键词
创建目标
力争实现“江苏省生态园林城市”创建目标，为明年申报国家生态园林城市做好准备。
关键词
考核指标
江苏省生态园林城市评价基础指标包含绿地生态系统构建、自然文化资源保护、风景名胜区保护管理、公园绿地建设管理、城市绿色开放空间建设、绿色技术与园林创新、城市绿色发展、园林绿化行业管理和组织制度保障共9大类45项指标。建成区绿地率、公园绿地10分钟服务圈覆盖率、城市绿地系统规划和风景名胜区总体规划的编制和批准实施、划定绿线并向社会公布等6项指标为必须达标的一票否决项。
关键词
九项任务
●任务一、推进绿地生态系统构建
1.完善城市绿地系统规划。依据《太仓市城市总体规划》(2010-2030)，完善《太仓市城市绿地系统规划》，合理布局各类城市绿地，指导城市绿地建设。
2.实施各类保护线管理制度。要为城市划“界限”，控制城市开发强度，划定绿线并向社会公布，防止“摊大饼”式扩张。
3.城市原有自然山水和生态系统得到整体保护，结构性绿地布局合理，山水林田湖等生态空间有机衔接，自然风貌特色充分彰显。
4.制定完备的生态修复实施计划，受损水体、破损山体及植被、废弃地现状资料详实，城市破损山体生态修复率不低于60%，废弃地生态修复率不低于60%。
5.落实达标各项绿化建设指标。
●任务二、加强自然文化资源保护
1.加强城市自然生态保护。有效落实山体、水系、湿地、林地等自然生态资源保护工作，促进城市与生态协调发展，形成良好的城市自然生态环境。
2.强化对违规占用绿地等生态资源进行开发建设的监督管理，加大对违法行为的查处力度。
3.加强生物多样性保护。
4.严格管理防止发生占绿毁绿事件;逐年划定永久性绿地并向社会公布，制定实施永久性绿地保护办法，公布的永久性绿地面积占城市面积比例不低于20%。
5.制定重点公园、历史名园、古树名木保护制度。
6.加强对历史文化的保护和传承。
●任务三、提升风景名胜区保护管理
1.依法编制风景名胜区规划并有效实施，按规划完成各项目标任务，整体保护风景名胜资源，重点保护核心景区资源。
2.坚持以低影响建设为原则。充分彰显文化内涵及地方特色。
3.建设活动依法依规履行风景名胜区建设项目审批手续，以不对地形地貌、植被和景区风貌产生不利影响为原则，严格管理杜绝发生违法违规建设行为。
4.持续推进风景名胜区环境综合整治，全面清理违规建设，对景区生态进行保育和修复。
5.完善景区基础设施，齐全公共服务设施，规范服务管理标准，以适应自身发展要求。
●任务四、加强公园绿地建设管理
1.完善公园体系，建设大、中、小各类级配，类型丰富的主题公园。
2.实施街头游园和社区公园建设提升工程。以“五百米见园”为目标，合理布局增设城区小游园，增加市民休闲娱乐的开放性空间。
3.实施公园景区建设提升工程。坚持“以人为本、生态优先、突出特色”的原则，着手启动市民公园的建设、抓好天镜湖公园、城北河湿地公园、滨河公园的管理，提升南园、弇山园、菽园、金仓湖等现有公园景区绿化品质、环境质量和服务水平。
4.加快公园主、次园路林荫化建设，林荫化率不低于70%，制定公园道路林荫系统提升方案并逐年实施，硬质广场逐步林荫化。
5.建立当代名园培育和遴选机制，培育当代经典园林，公园绿地成为弘扬传承园林艺术及地域文化的载体。
●任务五、深化城市绿色开放空间建设
1.实施慢行绿道建设工程。大力推进城市绿道慢行系统，以慢行绿道连接游园绿带，推动绿地布局的网络化。
2.实施道路林荫化工程。人行道、自行车道要建林荫路，将未达到林荫路标准的道路因地制宜实施道路林荫化工程。
3.加强水环境综合整治和规划控制，保护河道水域，严格执行建筑物退让河道蓝线距离的规定;做好《太仓市水生态文明城市建设试点实施方案》的项目落地。
4.主次干道两侧可敞开的单位围墙逐步通透敞开，实现绿地共享;近3年新改扩建单位绿化达标率不低于80%，实施停车场林荫化工程，广场、室外停车场林荫化率不低于60%，单位、居住区内部主要道路林荫化率不低于60%。
5.推动街道、社区的花卉绿植美化，居民阳台、露台、窗台的花卉植物栽植逐年增加，近5年居住区绿化达标率达100%。完善社区绿地配套设施建设，打造良好社区生活环境。
●任务六、加快绿色技术与园林创新
1.提高绿化建设的质量和水平。新建城市绿地符合节约生态型建设要求，地形改造无盲目填、堆、挖现象，土方基本就地平衡，建筑物、构筑物用材满足绿色、经济、美观要求，大树移植得到有效控制。
2.加强对绿地建设方案的审批管理，提升绿化建管水平和人居环境，营造全市域“城在田中、园在城中”的现代田园城市景观特色。
3.推进海绵型城市建设。改革常规治水模式，严格地面竖向标高规划控制，避免低洼受涝。从末端治理转向源头防治、当地收集、就地渗透，从单一排水途径转向河湖蓄水、道路渗水等多层次综合排水，从单纯工程措施转向工程与生态措施并重，推进区域规划和雨水花园、下凹绿地、植草排水沟、透水铺装建设等组合设置，实行绿地改造和一批海绵型社区建设。
4.太阳能、风能等再生能源合理应用，推进循环经济和资源综合利用。
5.实施立体绿化建设工程，制定立体绿化建设导则，提高立体绿化建设水平。
6.开展园林绿化创新研究与实践，形成不少于2个的有推广示范意义的创新案例。
●任务七、不断推行城市绿色发展
1.创建完成的省级绿色生态示范区不少于1个，新建建筑可再生能源应用比例不低于10%。
2.加快城区水环境综合整治提升工作，完成整治范围内所有新建小区、具备改造条件的整治小区的截污纳管，削减待改造小区的污水排放，全面控制工业企业、餐厨垃圾、菜场、公共厕所、洗车场、建筑工地的污水排放，消除污染源加快供排水系统改造建设。
3.加快实施固体废弃物综合处理及利用，进一步提高垃圾无害化处理水平，确保生活垃圾无害化处理率达到100%。
4.抓好城市路网改造建设。优化城区路网结构，改造市区道路“瓶颈”路段，实施城市主次干道、背街小巷综合整治，确保城市道路安全畅通，城市道路完好率达到98%以上。
5.加强无障碍设施建设。
6.开展城市环境综合整治。
●任务八、规范园林绿化行业管理
1.加快行业管理的信息化步伐，对城市园林绿化建设和管理实施动态监管，保障公众参与和社会监督。
2.建立健全的城市绿化养护管理市场准入机制和专业化的养护管理队伍。
●任务九、落实组织制度保障
1.完善园林绿化管理体制和各项制度建设，加强监督，建立完善科学、规范、竞争的绿化养护体系。
2.提高城市园林绿化科研能力。
3.落实城市园林绿化建设资金。
4.建立行业管理与综合执法权责协调统一的工作机制，有效查处违反规划、占绿毁绿、破坏风景名胜资源等违法违规行为，及时恢复被破坏的资源;定期开展城市绿地系统规划实施、风景名胜区管理评估和监督检查。
