在日前举行的2017生态文明建设(张家港)高层研讨会上，张家港市获评“绿色引领示范试点基地”。同时，江苏沙钢集团有限公司、润英联(中国)有限公司、江苏东渡纺织集团有限公司等11家企业获评“绿色发展领跑企业”。
近年来，张家港市通过持续创新打造“绿色引擎”，引领生态文明建设始终领跑全国，先后成为全国首个“环境保护模范城市”、全国首批“国家生态市”，2008年被确定为首批“全国生态文明建设试点地区”，在2016年获得首届“中国生态文明奖”。张家港市负责人说，绿色发展已经成为这座城市的鲜明特质。
领跑者“跑”出冶金行业绿色发展的“张家港现象”
张家港市首批11家“绿色发展领跑企业”中，沙钢可谓是发展循环经济的典范。
走进全国最大的矿渣微粉生产基地——沙钢新材料公司，工作人员正仔细检查运输皮带上的水渣。经过加工处理，这些水渣就变成了矿渣微粉，不仅用于沪通铁路工程等国内重点工程建设，还出口至阿联酋等海外国家。
据介绍，沙钢“资源——产品——再生资源”圆周形钢铁生产流程，每年能够实现20%以上循环经济贡献额。“面对高消耗，怎么降低能耗?答案是抓好循环利用!”沙钢集团董事局常务执行董事、总裁龚盛说。沙钢集团2012年以来持续实施总投资200亿元的综合技改项目，引进世界最先进技术建设超薄带项目，除尘、脱硫、水循环处理、固废综合利用等治理工艺和装备水平都在国内同行业领先。
近年来，张家港市推进经济社会发展的同时，把生态文明建设和环境保护摆到更加突出的位置，全力推进绿色发展，在传统产业转型升级、重点行业节能减排、资源能源综合利用等方面先行先试、积极探索，培育了一批绿色发展企业，包括钢铁、化工、纺织等行业的部分企业已成为行业中可持续发展的“领跑者”。
中国生态文明研究与促进会执行副会长李庆瑞说：“选择钢铁、化工、纺织行业为试点，开展绿色发展领跑者企业评选工作，对于推进企业开展生态文明示范创建，具有十分重要的意义。”
张家港市发改委负责人介绍说，通过大力支持沙钢做强主业、做优产品，打造世界最大的特钢生产基地，同时推动永钢与宝钢合作，实现“普转优、优转特”，有效削减污染物排放量，形成冶金行业绿色发展的“张家港现象”。
高标准实施生态保护修复，圈定两大“不开发区”
暨阳湖湿地公园内，流水潺潺、绿草如茵，湿地自西向东分为7级，逐级进行水净化、增氧、吸附、沉淀，实现湖水的循环和净化;一干河生态休闲观光带，水面波光潋滟，沿岸绿色连绵，幽静曲折的慢行道旁百花竞妍……
近年来，张家港市每年投入10多亿元用于生态保护修复，高标准建设双山岛湿地生态系统、香山旅游度假区、一干河、凤凰山、黄泗浦等生态工程，并把常阴沙现代农业示范园区和双山岛旅游度假区确定为“不开发区”，着力发展生态农业和观光旅游。同时，加快建设城市绿地系统，近5年新增各类林地、绿地8.4万亩，群众对园林绿化的满意率列全省县市第一。
生态保护，做好水文章是重中之重。2014年起，张家港市全面推行河道管理“河长制”，并且出台了《张家港市关于全面深化河长制改革的工作方案》，对市域9000多条河道全部实行“河长制”管护措施。开展重点断面达标整治，完成106条农村黑臭河道集中治理和126条重污染河道综合整治，成为全省第一批消除城区黑臭河道的县市。投资21亿元建成东、中、西部三大独立的水循环体系，建成生活污水处理厂10座，集中式饮用水源地水质达标率100%，地表水好于Ⅲ类比例达到70%。
同时，结合苏州大气污染防治工作要求，张家港市细化分解“263”行动实施方案，排定219个大气污染防治项目。截至7月底，张家港市区PM2.5均值为46微克每立方米，浓度较去年同期下降20.7%;空气优良天数141天，优良率达到66.5%。
构建生态建设制度体系，锻造绿色行政能力
张家港市负责人说，近年来，我们以深化生态环保综合配套改革为契机，建立完善以绿色发展为导向、环境质量为核心、多元共治为方向的生态建设制度体系，切实提升绿色行政能力。
健全综合决策机制。通过系统规划和顶层设计，在决策层面上把生态建设融入经济发展、城市建设和民生保障等各领域。在连续实施三轮“生态文明建设三年行动计划”的基础上，接续修编新一轮《生态文明建设规划(2017-2025)》，并制订出台了“绿色发展引领区”实施方案，进一步明确了张家港生态文明建设的“任务书、路径图和时间表”。
健全多元投入机制。采取政府主导、社会参与等方式，加大生态建设投入力度，每年全市生态环保投入占GDP比重超过3%。积极吸纳民间资本投向生态环境领域，通过市场化运作模式，建成国内第一家工业园区集中式污水处理厂——胜科水务，完成生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾综合处理厂等一批配套环境基础设施。同时，推进排污权、碳排放交易，健全生态补偿机制，落实污染物排放总量财政挂钩政策，加大对企业提标改造、污染减排的补助力度。
健全绩效评价机制。坚持“绿色GDP”考核机制，专门制订《生态文明建设绩效考核办法(试行)》，将新兴产业、腾笼换鸟、节能降耗等生态指标纳入年度绩效考核体系，持续加大考核权重、定期督查通报结果，使“绿色元素”成为科学决策考量的关键因素。在全国县域城市中首家推行镇(区)党政主要领导生态环境责任制。
中国生态文明研究与促进会副会长兼秘书长朱广庆说，张家港市生态文明建设战略定位非常高、具体措施非常准，在全国具有可推广、可复制的标杆意义。
