今年重阳节，吴中区临湖镇灵湖村村委会给全村70岁以上的老人发了总共10.3万元的敬老金;而去年，该村只给80岁以上的老人发了敬老金，总金额仅1.15万元。灵湖村村委会为什么突然“阔绰”起来?原因在于村集体经济的发展壮大——该村曾是一个集体经济薄弱村，2015年起，他们与同镇的采莲村、前塘村结成了一个村际发展共同体，探索一条“抱团、共享、互补”的集体经济发展道路。
党的十九大报告提出的“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”、“坚持在发展中保障和改善民生”，在苏州太湖边的这三个村子里找到了生动的注脚。
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穷村有穷村的尴尬，富村有富村的烦恼
2010年，沈卫东担任灵湖村党总支书记，那一年，该村集体稳定收入147万元，当时吴中区划定的集体经济薄弱村的标准是年稳定收入低于200万元。
“贫困村的帽子顶在头上不是滋味。”沈卫东说。
沈卫东带领村两委班子想方设法发展村集体经济。到了2013年，灵湖村的集体稳定收入达到了268万元，本来以为可“以脱掉贫困村的帽子，但尴尬的是，当年区里的‘及格线’提高到了300万元。”
“集体经济薄弱，并不是因为我们不努力，而是因为发展受限制。”沈卫东告诉记者，灵湖村大部分位于沿太湖生态保护区范围内，不能发展工业。
前塘村党总支书记李明东说，多年来，他们村的集体稳定收入一直略高于区里的“及格线”，前塘村全村都在沿太湖生态保护区范围内，因此也是一个纯农业村。
如果说灵湖村“不及格”、前塘村“刚及格”，那么采莲村集体经济成绩为“80分左右”。该村既有农田，又有标准厂房和商业用房，2014年村集体稳定收入突破1000万元。
穷家难当——这是沈卫东和李明东的共同体会。因为集体经济不强，村里几乎拿不出钱来投资公共事业和发放村民福利。
富村的当家人也并非无忧无虑。2014年，采莲村党委书记叶文红就遇到了难题——为了进一步发展集体经济，村里打算收购一处建筑面积7000平方米的厂房，“已经基本谈妥了，收购价1200万元，但村里一下子拿不出这么多钱，向银行贷款也困难。”
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资源共享，实现穷村脱贫富村更富
就在灵湖村、前塘村和采莲村的“当家人”都在被各自的问题困扰时，临湖镇相关领导下村调研，提出了三村联合发展的建议。
“我们一下子打开了思路。”沈卫东说，当时灵湖村虽然是集体经济薄弱村，但账面上并非没有资金，“历年来上级拨下来的生态补偿款、农业补贴款和扶贫资金加起来有几百万。”同样，前塘村的账面上也沉睡着数百万的生态补偿款、农业补贴款和动迁补偿款。
2015年3月，采莲村、灵湖村和前塘村共同出资成立了苏州众村联合投资发展有限公司。公司的第一个投资项目就是采莲村无力独自收购的厂房项目，这个项目当年就产生了效应。
同年6月，众村公司又投资4000万元，收购了一个建筑面积3万多平方米的厂房。“该项目的年回报320万元，收益三个村平分，就靠这一个项目，当年灵湖村就甩掉了贫困帽子。”沈卫东说。
2015年7月，三村又联合成立了众隆物业公司，在临湖镇政府的支持下，承接了全镇动迁安置小区和部分政府资产的物业管理，年收益近400万元。
随即，众垚旅游发展有限公司诞生，投资3000万元在园博园附近打造“玖树·森林的秘密”主题度假村，该项目由专业旅游公司负责运营，每年回报率为15%。
在三大“众”字号公司旗下，三村还联合办了一批子公司——苏州好物事旅游产品公司、群路环境工程公司、群维绿化公司、特色田园乡村开发建设公司……
2015年，采莲村、前塘村、灵湖村的村集体稳定收入分别为1147万元、424.6万元、440万元;2016年，分别增长到1250万元、590万元、760万元，今年采莲村村集体稳定收入预计可达1430万元，前塘村和灵湖村均有望突破千万大关。
三位村书记表示，村级联合发展模式的最大特点在于：打破地域限制，共享资源。“灵湖村和前塘村分享采莲村的工业资源，采莲村分享灵湖村和前塘村的生态旅游资源。”叶文红说。
C
集体富了，惠民“红包”越发越大
今年重阳节前，前塘村村民陆火云意外地收到了村委会的一个红包——300元敬老金，“我今年才73岁，还没到年龄啊，村里怎么给我发钱呢?”在开心的同时，陆火云有些疑惑。
前塘村党总支书记李明东解释说，去年村里第一次发敬老金，80岁以上老人每人200元，“以前村里没钱给群众发福利。三村抱团发展后，村集体腰包鼓了，所以今年给老人的‘红包’就变大了，范围也扩大了——70岁-80岁的每人300块，80岁以上的每人500块!”
灵湖村给老人的“红包”也变大了：去年，敬老金只发给80岁以上老人，标准是每人100元，而今年，70岁—80岁每人200元，80岁—90岁每人300元，90岁以上每人500元。
陆火云家所在的自然村叫火烧浜，去年这个村子发生了翻天覆地的变化：原来塞满垃圾的河道被清理干净，河边安装了统一的垃圾箱，每天有人来清运;原来狭窄破败的水泥村道，改建成了宽阔平坦的柏油路，汽车能直接开进村里，村里还建了公共停车场;新旧不一的民房外墙统一刷成了白色，看起来清清爽爽……
“去年，前塘的两个自然村建成了美丽村庄，火烧浜就是其中之一。今年村里又投资200万，再打造3个美丽村庄。”李东明说。
在采莲村，村民们不仅共享集体经济发展成果，甚至还直接参与发展，村集体一个3500万元的项目，拿出1500万来让群众投资，每年的回报率为8%。
“我们这些党的基层干部，必须始终牢记‘坚持在发展中保障和改善民生’的宗旨。”叶文红说。
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专家：协调共享要从“自发”走向“自觉”
吴中区委农办相关负责人表示，采莲村、前塘村、灵湖村在富民强村实践过程中，抢抓机遇，努力打破各自发展瓶颈制约，积极实践“先进带后进”，探索出“集聚资源、抱团发展、规范管理”的村际联合抱团路径，推动了村级集体经济转型升级，有效实现了经济量质双升和农民持续增收。
苏州大学政治与公共管理学院黄建洪教授认为，在目前大流通、信息化的社会格局下，任何一个地域都不可能具备所有的发展要素，不同地域之间只有通过协作、共享，才能实现共同发展，因此，党的十九大报告提出“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。“临湖镇的这三个村各自拥有发展集体经济的部分资源，他们通过跨村合作，把资源整合在一起，自发地进行了协调发展的实践，”黄建洪说，地方政府可以在此基础上探索出一套协调发展的有效机制，将这种自发实践推向“自觉”，从而实现更大范围内的协调、共享发展。
