党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，是一次迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的大会。习近平总书记所作的十九大报告举旗定向、凝心聚力、引领复兴，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
当前，全市公安机关把学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，努力做到先学一步、学深一层、干在实处。广大民警迅速兴起学习宣传贯彻热潮，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，努力在新的历史起点上开创公安工作新局面。
从本期开始，《苏州警方》将开设“学习十九大精神”专栏，报道全市公安机关学习贯彻十九大精神，真正将学习贯彻活动融入到日常工作中，用群众看得见、用得着的工作成效践行十九大精神。
“您好，欢迎致电12345吴江便民服务热线，请问有什么可以帮您……”走进苏州市吴江区社会综合治理联动指挥中心，接线员回应群众诉求的电话声此起彼伏。一个个涉及群众切身利益的相关诉求通过12345热线汇集到这里，再由派发组分发到相关职能部门进行处理。
一个号码管服务让专业的人做更专业的事情
“以前是‘有困难找警察’。现在则是‘12345，服务找政府;公安110，为民保安宁。’两个电话的职责更加明确。”吴江区副区长、公安局长马景亮介绍。目前，非警务类求助警情已流转到12345便民服务热线上，12345热线电话日均受理的数量达到3300件，而110报警数量下降到1600余件。
2015年8月，吴江区作为江苏省先行试点之一，开始启动城市联动机制建设。今年9月，吴江区建成社会综合治理联动机制，从重构基层网格入手，推进社会治理共治善治，实现社会精细化治理，在缓解基层公安机关接处警压力、解决群众求助投诉、提升执法综合效能方面取得了显著成效。
机制运行以来，很多问题在萌芽状态就得到很好的处置，大量非警务类警情得到有效分流，宝贵的警力资源可以更加专注在打击违法犯罪、治安数据采集等工作中。去年10月至今，吴江区盗抢警情同比下降30%，电信网络诈骗警情同比下降22.8%。
目前，吴江区社会综合治理联动网络已经覆盖全区城乡，涉及大量群众利益诉求和求助，由12345一个号码集纳并分流到各相关政府职能部门处理，并督办解决。机制运行以来，12345热线已受理各类诉求150万余件，办结率达99%以上，高效的服务赢得群众的称赞。 新机制得以高效运行，奥秘在于重构社会治理网格。今年以来，吴江区从上到下划分区、镇、村(社区)、基层四级网格，全区共划分899个基层网格，实现无缝衔接。
每个基层网格配备网格长、巡查员、警务员、督导员等。网格巡查员主要由辅警组成，实行“一格一员”、专职巡查，承担入户走访、信息采集、事项报告、办结核查等职责。网格警务员由各区镇派出所片区民警担任，实行“一员多格”，负责组织安全防范、维护治安秩序、掌握社情民意等。
“现在由于大多数问题发生在报警前、处置在报警前、解决在报警前，110非警务类警情明显减少了。”城南派出所民警、城南花苑社区网格警务员徐卿说，网格化治理变被动受理为主动解决问题，“10月以来，投诉数量同比下降了50%。”
“一些问题有时候需要多个执法部门介入，但联合执法效率不高，必须用综合执法来解决。”吴江区城管局长李忠说，通过执法资源整合，执法中心下移，各区镇可第一时间发现并查处违法案件，大大提高了执法效能。目前，吴江区已组建了一支2200余人的基层网格工作人员和4300余人的网格共治力量。
小小网格“网”住了大量社会治理问题，70%的问题在基层网格内解决，20%的问题通过推送至上级网格联动解决，不到10%的问题通过执法解决。
一套机制管运行让更多的人参与社会共治善治
走进吴江区社会综合治理联动指挥中心，犹如置身于城市治理的“中枢”。涉及群众切身利益的诉求在这里得到快速的受理、分发、处置、反馈和评价。然而，强化社会治理，光有被动受理还不够，还要主动巡查发现问题。
吴江区为所有网格巡查员配备统一的移动终端，实行人机绑定，确保事件环节全部线上进行。同时，制定出台联动机制考核办法，将各地各部门联动机制运行和处置情况纳入绩效考核。“现在每个人都有自己的‘责任田’，责任意识就更强了。”太湖新城西塘社区第5号基层网格长张叶说，通过捆绑考核机制，网格长可以顺利调动基层网格员，高效处置各类事件。
“通过机制创新，政府部门主动发现问题和解决问题的能力得到进一步提升，基层公安警力资源也得到极大的解放。”马景亮说。每个网格内的人力优势、专业部门优势得到充分发挥，实现了“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”的“三个一”快速运行体系。
