一方面，苏州作为电商大市，近年来快递业务量保持在全国前十，百姓对快递服务的需求持续增长;另一方面，目前苏州各快递企业自行使用的邮政快递三轮车质量参差不齐，安全系数低，驾驶员交通意识淡薄，交通事故频发，车辆出事故无保险理赔。
如何在城市管理和快递三轮车的使用之间找到平衡点?今天(11月8日)，苏州市政府召开的新闻发布会传出信息，接下来将通过对邮政快递专用电动三轮车的一系列规范管理措施，让快递配送的“最后一公里”更安全、更便捷。
快递末端配送主力军，每年发生交通事故5000起
2016年，苏州全市快递业务收投超过15.1亿件，日均处理413万件。在如此庞大的投递量中，电动三轮车是实现快递配送“最后一公里”的必要保障。新闻发布会上透露，我市当前拥有快递三轮车2.8万辆左右，承担着全市70%的投送任务，日均每车配送量在150件左右。
苏州市邮政管理局局长马文欣介绍，电动三轮车在国内外均被称为最适合快递末端配送的“马掌”。统计数据显示，寄递企业在完成“最后一公里”配送任务时，90%以上选用的是电动三轮车。理论上，电动三轮车的配送半径为50到90公里，一次搭载快件在80—100件，总重量约150公斤，完全可以满足邮政快递企业日常取送件的需求。同时，电动三轮车作为新能源车辆，也符合国家倡导的节能减排的大方针。
但与此同时，快递三轮车已经成为影响我市交通安全的一个重大因素。市公安部门有关负责人介绍，近几年来，我市平均每年查获各类快递三轮车的交通违法行为约1.8万起(次)，占全年现场查获交通违法总量的约0.35%;每年发生涉及快递三轮车的交通事故约5000起，占全年交通事故总量的约2.3%，其中死亡事故占总数的约2.7%。在今年开展的交通大整治大提升行动中，快递三轮车的管理问题已经成为苏州百姓反映最为强烈的问题之一。
总量控制3万辆，上路实行“三统一”
为了进一步规范快递三轮车的运输管理，市公安、交通、邮管三部门联合制定了《苏州市关于邮政快递专用电动三轮车规范管理的实施意见》，按照“放管结合、行业自治”的原则，全面规范邮政快递专用电动三轮车管理。
根据该《实施意见》，在国家及省快递电动三轮车管理办法出台前，由苏州市快递协会对快递三轮车采取“自治管理”，并根据我市快递量年增长情况确定快递三轮车配置比例，进行总量控制，目前统计的数据为3万辆。专用电动三轮车购置使用满5年后不准上路通行，各企业自行报废。邮政快递企业现有的非统一形象标识的专用电动三轮车不准在市区(古城区)通行，并于2017年底前全部淘汰。
在管理上实行“三统一”。首先是统一标识管理，按照国家邮政局2014年公布实施的《快递专用电动三轮车技术要求》(YZ/T 0136-2014)，统一邮政快递电动三轮车技术标准;制定邮政快递电动三轮车颜色、标识的统一标准和编码规则;由市快递协会编发邮政快递三轮车通行备案证。
其次是统一购买交通意外保险。该《实施意见》要求寄递企业为其使用的邮政快递电动三轮车统一购买交通意外保险，提高寄递运输车辆和人员的安全保障。最后是统一规范使用管理。由市快递协会统一制发邮政快递电动三轮车驾驶人交通安全活动卡，督促寄递企业定期对驾驶人进行安全教育，并将教育情况记录存档。
该《实施意见》还规定：当年度交通违法行为累计次数前3名的企业和因违法违规被邮政管理部门立案查处的企业，第二年度不再新增备案车辆;当年度同一车辆交通违法行为达5次以上的，取销该车辆备案;伪造、倒卖、转借、租赁和转让专用电动三轮车或用于从事快件配送以外的活动，取消该企业所有备案专用电动三轮车的上路资格，收回其全部车辆通行备案证。
新车限速15公里/小时，快递员持卡上岗
今天，按规范定制的第一批邮政快递专用电动三轮车向媒体展示。中通速递有限公司的工作人员胡维介绍，与原先的快递三轮车相比，新车开起来比较轻松;老车没有限速，新车则在出厂设置上就设定了时速最高为15公里/小时，更加安全;新车的车厢是全封闭的，不像老车是敞篷式，遇到雨天，快件容易潮湿、损坏，新车整体安全性能更高。
新车的定制单位，江苏宗申车业有限公司大客户部部长赵则亮介绍，此车主要用来装载3公斤以下的小件，一般1车可以装100票的快件。该车充1次电约需8小时，充满电可以跑60—80公里，基本能满足1名快递员1天的送货需求。
接下来，苏州市快递协会将按照“三统一”要求确定苏州市邮政快递专用电动三轮车标准和编码规则，并要求企业根据自身业务量情况确定使用购置计划，自行购置指定车型，同时购买相应保险。同时，市快递协会将与邮政快递企业签订交通安全责任书;企业与驾驶员签订安全责任书，并负责驾驶员日常交通安全教育培训。快递协会还将组织快递员进行岗前培训，开展交通安全法规学习，成绩合格后发放安全活动卡，驾驶员持卡上岗。
据市快递协会统计，此次规范管理工作涉及苏州全市128家企业、近3000个网点。第一批企业申报车辆的选型、编码、车辆保险购置等前期工作已经完成。
