在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的基础上，党的十九大报告指出，继续深化社会主义市场经济体制改革，并且对供给侧结构性改革、创新型国家、乡村振兴战略、区域协调发展战略等方面提出了新要求。
关于现代化经济体系的重要论述，区发改委党组书记、主任陆斌反复研读、揣摩。
他说，站在新时代的新起点上，作为综合经济职能部门，区发改委将深入贯彻党的十九大精神，把握社会主要矛盾发生变化的新形势，紧紧抓住“以人为本”这一着力点，突出服务民生这一关键点，全力抓好“555计划”、民生实事项目、智慧城市、公共服务均等化等重点工作，“在新时代中落实新战略，体现新作为，助推经济社会发展，满足人民群众的新期待。”陆斌说。
打造智慧城市标杆
使城市发展产生“幂数效应”
当前，互联网时代风起云涌，很多决策的作出，都是在大数据的背景下完成的。
习近平总书记曾提出，加快数字经济对经济发展的推动。十九大报告提出了“网络强国、数字中国、智慧社会”等发展新目标。刚刚结束的区十三届党代会三次会议则明确，智慧城市是未来城市发展趋势，要通过把物联网、云计算等最先进的信息技术应用于城市的规划设计、基础设施、城市治理、政府服务、民生需求、生活配套等各个领域，使城市的建设发展产生“幂数效应”。
“吴江有产业基础、城市优势。抓住新经济转型机遇，顺应未来智慧城市发展趋势，发挥‘新两化’对吴江经济社会发展的推动作用势在必行。”陆斌说，区发改委将全力探索建设具有示范性的智慧城市经验，打造智慧城市标杆。
今年是智慧城市建设的基础之年。围绕“以人民为中心，以服务为根本”的中心思想，按照“1+3+N”的框架，区发改委正加快云计算中心、大数据共享服务平台、智慧吴江综合服务平台和智慧吴江体验中心建设。
接下来，区发改委将在此框架下，深化供给侧改革，进一步推进各领域智慧工程建设，促进数据融合共享，“引数据”，打造吴江“城市大脑”和“智慧中枢”;“引产业”，培育数字经济新业态，开辟产业升级新路径;“引服务”，打造民生服务新阵地。
“建设智慧城市是一项重要的发展工程、惠民工程，也是一项复杂的系统工程、创新工程，未来可实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。数据的集中和共享发挥的作用，不是1+1+1=3的关系，而是平方甚至立方的关系。”陆斌说。
重大项目全生命周期管理
科学支撑产业结构转型升级
项目，是经济社会发展的“牛鼻子”。今天的项目选择，就是明天的产业结构。项目质量好不好、落地推进快不快，直接关系到经济发展的速度与质效。
区发改委一面排查各项目推进，确保按时序、高质量圆满完成“555计划”和重点实事项目年度目标任务，一面科学安排明年重点工程计划，督促项目单位加快完善前期工作，确保明年项目顺利开局。
更重要的是，区发改委已经不满足于单纯抓投资环节，创新作为，牵头建设重大项目管理系统，对重大项目进行全生命周期一体化管理。
“吴江重大项目数量多、任务重，涉及领域广、部门多，上级要求高、督查严。传统的管理方式局限于嘴上说、纸上写和会上催等手段，越来越难以满足管理需要，使得改变和创新成为必然。”陆斌介绍，正在建设完善中的重大项目管理系统按照系统化思维统筹谋划全区重大项目组织管理，采用“1+N”模式，即建设一个重大项目大数据中心(业务管理平台)和项目储备库建设、在建项目推进、竣工项目效益评价和智能APP等N项应用。通过信息化手段，可简化工作环节，推进流程再造，整合要素资源，集聚部门合力，提高重大项目服务水平和推进效率。
“以前我们只管投资环节，但现在，从项目的招商引资，一直到最后的产出和效益评估，整个过程都可以掌握，并进行数据化分析，为下一步吴江产业布局规划、资源要素分配、产业结构转型升级提供科学支撑。”陆斌说，该系统既能评价过去、掌控现在，还能规划未来，具有全程有痕、运转有序、协调有效、督查有力的特点。这是吴江原创，也是苏州首创。目前，系统已上线，不久后将正式“上岗”。
推进公共服务均等化
为城乡居民积累“隐形财富”
对美好生活的向往人皆有之，高水平全面建成小康社会路上，一个都不能少。陆斌表示，区发改委将立足《吴江标准》，持续推进公共服务均等化，增加城乡居民“隐形财富”，给予老百姓看得见、摸得着的实惠，提升他们的幸福感和获得感。
陆斌口中的《吴江标准》，是指吴江区广泛听取意见后，在江苏省区县层面率先出台的《苏州市吴江区“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准(试行)》。
该标准重点围绕城乡居民普遍关心的切身利益问题，分别对乡镇、建制村、城市社区、自然村、居住小区5类功能单位，提出了公共教育、医疗卫生等11个领域的基层基本公共服务功能配置标准。在目前的《吴江标准》中，大约有60%的项目超过了省标，40%的项目与省标保持一致。
“这是富民工作中的一项重要举措。适度超过省标，绝对不能低于省标，是我区编制基本公共服务功能配置《吴江标准》的基本遵循。”陆斌说，将继续对《吴江标准》进行完善：将来如有其他区县出台标准，要仔细研究、吸收精华;在实际工作中遇到新情况，要进一步分析，对于确有必要的，积极予以完善和调整;建立沟通渠道，让人民群众对满意或者不满意的项目提出意见、建议，建立反馈机制并融入到下一步工作中去。
陆斌表示，明年全区实事项目拟定，计划按照《吴江标准》实施“八大工程”——蓝天碧水工程、健康保障工程、教育提升工程、百姓安居工程、智慧城市工程、道路畅通工程、平安法治工程、创业乐业工程，提升新老吴江人的幸福指数。
图为陆斌(中)调研智慧城市建设。(资料图)
区发改委工作亮点
▲推进项目投资，夯实发展基础
“555计划”今年共安排166个项目，年度计划投资232亿元，1—11月，完成投资214亿元，占年度计划投资的92%，超过序时进度。
今年全区实施重点建设项目231个，1—11月，完成投资426亿元，占年度计划投资的91%，基本符合序时进度。
今年全区共安排实事项目8个大类59个子项。截至11月底，25个子项已建成或基本建成。
今年争取到省级工程中心1家。截至目前，吴江累计争取到省级工程中心(工程实验室)共12家，总量居苏州大市第二位。
▲抓好督查落实，完成减煤任务
对照各地减煤完成工作进度状况，根据责任分工，加强检查督办，用好情况通报、明察暗访等有效手段，强化督查问责和约谈;配合区政府完成减煤工作专项督查，指导和督促各地加快推进减煤工作。1—10月减煤16.8万吨，提前完成全年16万吨目标任务。预计全年减煤24.6万吨，超额完成任务。
▲打造平台经济，引领转型升级
吴江丝绸创意设计产业园、中国东方丝绸市场获评省级生产性服务业集聚示范区。苏州湾黄金湖岸、苏州中鲈国际物流科技园、南太湖文化产业集聚区入选市级服务业集聚区，累计15家，总量居苏州大市首位。
▲创造便捷生活，感知幸福民生
建设智慧吴江，已采用双云架构完成政务云平台建设，数据基本上云;大数据共享服务平台信息资源梳理工作完成，六大基础信息资源库已初步形成;智慧吴江综合服务平台将实体卡与虚拟卡结合，完善针对不同人群的个性化服务支撑CAC(一网一APP一卡)系统，推动政务便民服务全面下沉。
