□苏报记者 管有明
花岗岩石材铺装、镶嵌文化石，绿化带中新境花岗岩步道方便居民休憩。这个冬天，盛家带周边的110户居民有暖阳晒，有景观赏，出门再也不会因为坑洼的道路而颠簸摔倒了。整修一新的盛家带位于姑苏区双塔街道，沿街多深宅大院、祠堂，因年久失修，道路坑洼不平破损严重，墙面起皮发霉，建筑物表面空调支架、雨水管道生锈脱落，对居民日常生活造成一定影响。今年9月底起，姑苏区城市管理委员会启动2017年度街巷整治工程，将盛家带等7条街巷纳入综合整治。而且在整治过程中，采取“一巷一策”模式，着重彰显街巷特色。
盛家带周边居民的幸福生活，其实只是姑苏区改革与发展的一个缩影。即将过去的2017年，姑苏区动员辖区各级党组织和广大干部群众立足新时代、践行新思想、展现新作为，做实做亮历史文化名城之“核”，全面推进机制改革、古城保护、经济建设、惠民工程等工作，让越来越多的居民受益。
区域经济平稳健康发展
作为一家全国知名的企业，汇桔网知商云全面集成工商数据1.1亿、商标数据3000万、专利数据2900万、域名2000万、版权700万、科技项目政策3000多、招聘数据500万、裁判文书信息3000万，数据维度持续增加，数据实时动态更新。近日，知商云(苏州)发布会在姑苏区政府顺利举行，吸引了200余家苏州优秀知商企业参会。现场，姑苏区经科局还与汇桔网签署了框架合作协议，未来双方将展开多层次、全方位合作，充分发挥姑苏区企业知识产权的价值，并立足姑苏区，服务长三角，为该区企业注入强大的创新力量。
发展经济，姑苏区一直在努力。近期，2017中国姑苏(广东)共享投资环境说明会在深圳天安云谷国际会议中心举行，50个合作项目现场集中签约，签约金额112亿元。此次投资说明会也是姑苏区建区以来最大规模的招商活动。说明会上包括天安骏业、承兴国际在内的16家知名企业与姑苏区政府签订了战略合作、项目合作，协议涉及文创融合产业、智能科技、大数据等领域。其中不少项目投资方为行业领先企业，并欲将在姑苏区的投资项目打造为行业标杆项目，为推动姑苏区经济转型升级发展再加码。
近年来，为提升产业发展高度、企业科技研发水平，巩固重大项目攻关的平台保障支撑，姑苏区持续整合资源，推进中广核科技大厦建设，搭建以科研为主，集科技成果展示、专题核产业研发为一体的产学研平台，不断推动核产业向纵深发展。在平台建设的基础上，姑苏区争取清华大学核能与新能源技术研究院、清华大学苏州汽车研究院资源，促进“强强联合”，打造全国首家核产业创新中心，即白鹭紫荆创新中心，以高端科技孵化器、专业化产业基金、重点实验平台等为抓手，积极探索重大项目引领苏城核技术创新拔尖之路，全力打造生产性服务业行业创新“高峰”。
姑苏区相关部门负责人介绍，面对错综复杂的外部形势和经济下行压力，他们统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险等各项工作，区域经济保持平稳健康发展。预计全年完成地区生产总值660亿元，增长6%;实现一般公共预算收入51亿元，增长2%;完成全社会固定资产投资231亿元，增长0.3%;实现社会消费品零售总额915亿元，增长9.4%。同时，围绕高端服务经济集聚区建设，聚焦科技创意、特色商贸、文化旅游三大主导产业，坚持专业化、特色化、品牌化发展，优化空间布局、促进产业集聚，服务业增加值占比达89.3%。
打造全域旅游示范景区
近日，平江街道完成平江历史街区老宅腾迁项目二期工程的前期调查，二期工程的征收工作即将启动。平江历史街区老宅腾迁项目是姑苏区平江历史街区成片整治保护项目重要环节，也是姑苏区全力实施的古城保护示范工程的试点项目。自苏州市政府下发《市政府关于苏州平江历史文化街区保护规划的批复》后，平江历史街区老宅腾迁项目便立即进入前期摸排阶段，涉及居民户数超过2000户。其一期工程共包括中张家巷16号、24号、28号、29号以及横巷11号五个宅子，共计70户居民，2800多平方。平江街道遵循居民自愿腾迁意愿，采取100%签约、100%腾房、100%交房的政策，进一步加快了老宅腾迁项目实施，同时也为改善古城区居民住房条件提供了便利，保护了居民个人利益。
在推进古城保护过程中，姑苏区一直在重点关注居民所思所想。花岗岩石材铺装、镶嵌文化石，绿化带中新境花岗岩步道方便居民休憩。这个冬天，盛家带周边的110户居民有暖阳晒，有景观赏，出门再也不会因为坑洼的道路而颠簸摔倒了。整修一新的盛家带位于双塔街道，沿街多深宅大院、祠堂，因年久失修，道路坑洼不平破损严重，墙面起皮发霉，建筑物表面空调支架、雨水管道生锈脱落，对居民日常生活造成一定影响。今年9月底起，启动2017年度街巷整治工程，将盛家带等7条街巷纳入综合整治。
据悉，古城保护示范工程平江片区示范工程还将按照“苏式居住”和“全域旅游”功能定位，将历史文化街区、古建老宅、历史文物等连成一片，形成“大景区”格局，并以中张家巷为基础，把整个平江历史街区打造成一个全域旅游的示范景区，使整个重点文物能有其整体性，展现它原本的功能分区。而近期开展的2017姑苏好白相·古城全域之旅系列活动，是对姑苏古城旅游资源的一次大梳理、大整合，内容涵盖了吃、住、行、游、购、娱等旅游要素六个方面，时间持续了一个半月之久，为更好地推介姑苏辖区旅游资源，进一步发掘姑苏古城旅游潜力、打造姑苏旅游品牌，做出了有益地探索和尝试。
近年来，姑苏区积极探索古城保护更新利用模式，夯实古城可持续发展基础。目前，《苏州国家历史文化名城保护条例》已经市人大常委会审议通过，并报省人大常委会批准，将于2018年3月起施行。围绕产业负面清单、直管公房管理、保护补偿机制等课题，将组织开展配套保障政策研究，努力构建系统化的古城保护法律制度体系。同时，“六大工程”扎实开展。其中，平江片区保护示范工程设计方案基本完成;城中村环境综合整治工程6个项目全部启动搬迁签约;河道截污清水工程全面展开，平江河23户直排点及5条河道整治工程顺利完成。
综合执法改革初显成效
作为姑苏区综合行政执法改革的试点片区，在6月11日，拙政园片区综合行政执法大队成立以来首次综合执法，对仓街区域开展了专项整治，涉及城管、市场监管、环保、安监、公安、消防等多条线执法人员，重点对仓街长期存在无证经营、占道经营、违章停车、违章搭建及非法小广告等严重影响古城风貌、破坏城市市容市貌的违法行为进行整治。在初次磨合中，原各部门的执法人员密切配合，综合执法改变过去各自为战的窘境，执法队伍由“专科”变为“全科”，最大限度覆盖监管盲区。整治后的仓街一改过去拥挤破落的景象，有了全新的面貌。
如今，姑苏区各街道综合行政执法已实现全覆盖，而且综合执法改革初显成效。桃花坞大街38号小区是一个老旧小区，长期以来，由于物业管理力量薄弱，沿街餐饮店铺将燃气瓶、杂物等放置在小区露天使用，给小区居民造成了较大安全隐患。之前此类问题涉及多个条线部门管辖，开展协调困难，隐患问题一直得不到有效解决。7月21日，辖区综合行政执法部门对该区域进行突击检查，对沿街商铺中未落实整改，仍继续在小区放置燃气瓶的行为进行查处，对违规经营商户液化气瓶进行当场查扣，排除安全隐患。在瓶装液化气专项整治行动中，片区从开会部署瓶装液化气全面排查工作到综合行政执法大队现场执法，仅用了两天时间。
综合行政执法改革只是姑苏区今年机制体制改革的一部分。他们坚持“一把手”抓改革，把改革贯穿经济社会发展的重点领域和关键环节，统筹谋划、合力推进，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，扎实推进各项改革任务落地见效。其中，以大部门制改革为方向，突出古城保护，理顺体制机制，优化完善姑苏区、保护区内设机构，新设拙政园等5个历史文化片区管理办公室，实行片区、新城与街道“区政合一”管理模式，基层社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高。综合执法改革初显成效。此外，他们还加快推进“不见面审批”，围绕“3550”目标持续优化创新创业环境。
居民受惠项目越来越多
家住香花桥社区的丁老伯今年80岁，近年来出现记忆力减退，特别是近期的事容易忘记。家人认为他是年龄大了，可能是老年健忘，没有引起足够的重视。后来丁老伯在白塔社区卫生服务中心接受了老年认知功能障碍筛查，经简易智力状况检查(MMSE)量表筛查明确存在中度的认知功能障碍。接下来，广济医院的专家将对像丁老伯这样有认知功能障碍的患者进行会诊，以明确是否患有阿尔茨海默病(AD)并及早进行干预。
丁老伯接受的筛查即老年认知功能障碍社区干预项目，于今年11月在姑苏区启动，对全区65周岁以上老人实施免费筛查。年内将完成2400-3200人。该项目是苏州市首个重大心理疾病干预项目，由姑苏区卫计局和苏州市广济医院联手开展。接下来，姑苏区将继续结合该项目的开展，立足群众心理健康服务需求，进一步完善姑苏区社区心理健康服务网络和服务体系，形成重大心理疾病早期识别，早期诊断，早期干预的三级预防体系和“医院-社区-家庭”三位一体的有效干预模式。
今年，姑苏区还利用新一轮区划调整和社区资源整合、老新村改造等契机，以社区综合性文化服务中心标准化创建工作为机遇，深入挖掘区域文化特色，积极推动教育、体育、科技与社区文化融合共享，把姑苏区的“短板”做成“亮点”，在“小舞台”上展现“大作为”，在2013年成功创建国家公共文化服务体系示范区的基础上推动全区文化设施建设和文化软件配套再次提档升级，展现了姑苏文化蓬勃向上的精神风貌。
按照苏州市每年22%～25%比例有序推进社区综合性文化服务中心标准化建设，姑苏区2016年共有50个社区基本通过了达标建设，2017年申报36个社区作为本年度创建综合性文化服务中心进行达标验收，预计2018年约33个、2019年30个、2020年17个左右社区的进度，力争在2020年底，符合达标创建条件的社区100%建有集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、公益电影放映等功能于一体的“8+X”标准化社区综合性文化服务中心。
统计显示，姑苏区创业扶持受惠面持续扩大，全年支持自主创业2296人，新增就业岗位6.9万个。同时，不断完善养老服务体系，积极探索养老服务社会化发展。目前，该区建有各类养老机构30家、日间照料中心55个、助浴点14个。积极构建“大慈善”格局，发放各类社会救助金9769万元，慈善救助金1010万元。扎实开展“阳光扶贫”结对帮扶入户走访活动，切实做好铜仁市江口县、连云港市灌南县、拉萨市林周县的扶贫协作和对口支援工作。
(本版图片由姑苏区委宣传部提供)
