苏州市财政局工作人员日前实地走访一家学校时了解到,由于校内体育场馆正在维修改造,师生必须步行较远的距离到校外体育场馆上课,考虑到穿过的路口车流量较大,市财政局主动与主管部门沟通,安排专项经费用以大巴车接送,保障师生上下课途中的安全。今后,财政部门将更多像这样“主动上门找问题”,对苏州市级直属机关及事业单位进行主动走访、全面排查预算项目,动态管理重点项目、提高资金使用绩效,前瞻规划项目预算、推动重大民生项目实施。
以“上门服务”作为精准财政服务的落脚点,市财政局在全面上门走访的基础上,通过一对一面谈、召开座谈会等形式,了解预算单位的财务管理、预算项目的进展、资金的实时使用情况等,充分听取预算单位的需求关切和问题建议。“我们在走基层的过程中要以转作风、强管理为落脚点,以预算编制和执行提供政策依据为导向调整工作思路和方法,摆脱传统检查的意识,主要根据问题分析原因,并提出政策改进建议。”市财政局党组成员、副局长邵华以教科文处为例,介绍处室工作人员将深入105家预算单位,会同主管部门对预算项目进行全面排查。对预算已确定的项目资金制定月度资金使用计划、倒排支出进度;对尚未开工的项目,督促主管部门加快推进,力求早实施、早见效;对尚未确定具体项目的专项资金,配合主管部门早日完成项目落实和资金下达。
同时,财政部门将加强市立项目、重点项目的实地调研和跟踪管理,建立重点领域资金管理台账制度,实施动态管理、加快预算执行,确保资金安全、高效实用。梳理历年工程等项目资金结存情况,采取切实有效的措施,加快消化存量资金,把资金用在刀刃上,提高资金使用绩效。比如说,今年财政部门将梳理“十三五”期间市区46所学校的建设情况并重点跟踪,调研科技风险补偿资金是否可以盘活等。
此外,考虑到一些项目要实施两三年或者更长时间,财政部门会同预算单位提前进行项目预算规划,合理安排资金预算,保证项目的实施、推动。为此,财政部门分类召开全市各条线座谈会,分析各自当前工作的重点、难点,分年度、分项目测算资金支出需求,提出中期滚动预算,提高财政资金的前瞻性和规划性。比如说,今年财政部门与教育部门一起开展2019年“全国第六届中小学生艺术展演”经费的需求测算,与文广新局一起进行“文化风险补偿资金”的年需求测算等。
下一步,市财政局将通盘考虑各条线事业发展,协同主管部门加大对财政资金的优化整合,进一步优化支出结构,统筹存量、用好增量,推动重大民生项目实施。创新财政支持方式,充分利用国家的金融、财政政策,协同预算单位创新投融资体制,发挥财政资金的杠杆作用,提高资金使用的整体效能,有效支持我市各项民生事业发展。