连日来，“331”专项行动全面展开，基层党员、志愿者纷纷加入，配合社区做好火灾隐患排查。在姑苏区拙政园片区(平江街道)北寺塔社区，社区“行动支部”作为清理楼道杂物的主要力量参与到行动中，“小区安全的维护，除了需要相关部门的管理，居民的自觉，也需要党员充分发挥带头模范作用，做好身边安全隐患的排查。”今年68岁的陈锁龙是北寺塔社区“行动支部”支部书记，在清理行动中始终冲在前头。
近几年，随着各类基层组织的兴起，社区的治理工作职能开始从社区逐渐蔓延至居民、社会组织以及其他公益性团体，社区在治理中不再扮演单一的服务者角色，而是随着职能的丰富，开创了共建、共治、共享的新局面。
社工“拙越”计划 强化“小巷总理”队伍建设
地处古城核心区域的姑苏区拙政园片区(平江街道)目前拥有社工近250人，35岁以下的年轻人约占半数以上。这支社工队伍年轻、富有朝气，但他们中“专业社工”和“经验社工”占比不高，大部分年轻社工都是半路出家，缺乏专业知识和实际经验。不久前，拙政园片区针对这一现状，给近百位“小巷总理”在梅巷社区上了一堂生动的党课，这也标志着拙政园片区社工能力提升“拙越”计划正式启动。
“拙越”即卓越的意思，首个字取自拙政园片区的谐音，这项社工能力提升计划分为创新力设计、理论学习、实践操作、风采展示四大部分，由近15项课程组成。在接下来的半年时间内，街道所有社工都将通过课堂面授、案例分析、讨论调研、技能比赛等多种形式，提升政策理论水平和实践操作能力，了解和掌握综合办事窗口的100多项具体事务，着力向“全科社工+全能服务”目标发展，最终实现让每位社工走入网格和居民亲密接触，洞察社情民意;坐下办公能对居民诉求解疑答惑，并能“一口清”导办、“一门式”受理、“一条龙”服务。
值得一提的是，这次的增能培训跳出了传统的课堂模式，采用年轻人较能接受的案例分析、讨论调研等形式，以提升学习效果。此外，“拙越”计划还增设了社工“创衣”大赛、小巷总理纵横谈等形式多样的主题活动，锻炼社工之间的团队合作精神，让他们有机会展示个人才华和能力，从而提高他们的归属感和荣誉感。
“社工的队伍建设一直发生着改变，无论从最初的社工体制创新，还是到如今的社工理念创新，基层社工的培养都是一个重要话题。”拙政园历史文化片区管理办公室副主任、党委副书记，平江街道党工委副书记刘勇介绍说，职业社工在社工队伍的配比越来越高，社工持证上岗成为政府鼓励的一个方向，与此同时，社工不再是老一代人口中的“居委会大妈”，而是从大学生、研究生选拔出的优秀人才，年轻化的社工队伍正在逐步形成，“高学历、高素质、高层次的‘三高’社工队伍将成为未来社工队伍发展的主流趋势。” 刘勇说道。
“一门式”服务打通 服务群众的“最后一公里”
去年以来，苏州市不断加快社区治理现代化步伐，推行“全科社工”成为这一轮改革的重中之重。所谓“全科社工”，指的是全面掌握各项社区工作职业技能的社区工作者，具有一人多岗、一专多能的优势。伴随着“全科社工”的推广，“一窗式”、“一门式”等居民事项受理方式也逐渐兴起。
刘启炜、龚袁博是家住鼎尚社区的一对新婚夫妇，不久前来到梅巷联合工作站办理准生证，但计生条线的工作人员恰好不在，本以为要再跑第二次的小夫妻，却在一旁负责残联的工作人员帮助下办好了准生证。“我们都培训过相关计生工作的业务知识，了解需要什么样的材料，所以可以直接给居民办理，省去了他们的麻烦。”梅巷联合工作站站长顾辰晏告诉记者，目前工作站设置了4个综合服务窗口，“一窗式”为居民办理救助、退管、老龄、婚育、就业、残障六大项、75子项的服务，将以前的“单一处理”模式转变为“全科服务”。
梅巷联合工作站作为平江街道社区体制机制改革的第一个试点，于2018年初正式运作，探索将地域相近、居民居住结构相似的鼎尚、官渎、梅巷3个社区工作站合并，集中性全科式办理居民基本行政事务。自综窗设置以来，单窗日均办理政策咨询20单、办理即办即走件30单。联合工作站的一天总业务量在100—150单左右。通过综窗服务模式，改变了以往忙闲不均的状态，提升了办事效率，更是极大地优化了办公空间。工作站还新增休闲等候区、导引咨询区、自助查询区以及填表导办区等，真正体现了“大服务”的工作格局。
与此同时，姑苏区2018年实施项目之一的“平江街道一门式行政服务中心建设项目”，也正着手实施，建成后，平江街道将以创新基层社会治理体制机制为突破口，试点“不见面审批”运作模式，形成一门式行政服务中心。“深入推进‘互联网+政务服务’，是提升互联网时代基层治理能力现代化的客观要求，也是加快政府职能转变、建设现代服务型政府的重要支撑。”拙政园历史文片区管理办公室副主任、党委副书记，平江街道办事处主任翟晓萍告诉记者，项目建成后，将有助于进一步梳理行政服务中心办理服务事项，引导市区两级不断下沉事项办理权限，并逐步探索街道综合服务管理职能的整合，加快街道、社区业务流程办理速度，实现行政事务扁平化，更有效提高政务服务效能和社会公共服务的精准水平，同时，有助于居民通过自助选择办理方式，简化优化办理流程，全面提升其获得感和幸福感。
此外，拙政园片区(平江街道)还将建设综合治理基层联动分中心，与综合执法监督指挥平台联建联动，构建一个以综合执法大队负责管理执法、社区服务中心负责群众办事、联动分中心受理群众意见的三位一体的基层治理新模式。
专业社会组织“对症下药” 居民乐享“星级服务”
上午9点，大部分人刚刚开始一天的工作，在平江街道梅巷社区二楼日间照料中心内，却已经挤满了做操和按摩的老人，家住梅巷花园的周慧芬就是其中一员。老人刚刚回迁时，社区工作人员便打电话慰问周慧芬，得知她一个人居住后，便向她推荐了居家养老服务。
86岁的周慧芬告诉记者，每天在家吃过早饭，她就来到社区日间照料中心，晨检、做操、按摩、上课，中午还有一大荤、一小荤、一素、一汤、一个水果的午饭，“味道很好，比自己家里烧的还要强。”午饭后，在中心的床位上小睡一会，参加社区活动、和邻里话家常，玩到下午4点之后才会回家。除了自己享受日间照料中心带来的便利，周慧芬还推荐了不少邻居加入。
“每月会员费只有100元，可以享受中心带来的各项服务，包括扦脚、按摩、理发等等，还可以在中心购买10元一份的午餐。”梅巷社区居家乐日间照料中心主管吴叶群介绍，中心每天都有丰富的活动，电脑课、手工课、唱歌课，从上午到下午，安排得相当充实，还有阅览室，随时可以看书看报，为老人全方位搭建“助医、助餐、助浴、助洁、助学、助游、助娱”等一站式综合服务平台，提供“健康+”等多元化的民生服务。目前，日间照料中心辐射周边老年人口达5000余人，会员人数也从最开始的几人，发展到了如今的120人。
社区服务社会化试点项目是以街道(乡镇)为单位量身定制“综合包”，以试点街道(乡镇)“4+1”模式和社区“3+2”模式的“综合包”服务项目。2016年10月，平江街道的新湘苑社区、永林社区、梅巷社区作为苏州市的首批试点社区，开始推广社区服务社会化试点项目，2017年开始，齐门社区、娄江社区、相门社区也纳入了项目中。
承接项目的清流社工通过多次到社区中走访居民、问卷调查，针对不同的社区情况策划了不同类型的特色活动。在梅巷社区，社会组织策划了专业的志愿者培训，在永林社区，社会组织通过手指操指导老年人养生，在相门社区，社会组织则通过手工活动来增进邻里感情。专业化的团队，配备专业化的人才，使社区活动能够针对居民“对症下药”，让不同社区的居民都享受到理想的“星级服务”。
培育草根组织 做好小区“大管家”
近日，平江街道梅巷社区组织居民志愿者手绘“331”专项行动长卷，用漫画的形式宣传消防安全。当天参与活动的居民，都是来自社区的星火联盟志愿者，这一志愿服务组织从2018年开始打造，以社区为服务半径，划分区域网格化，以居民为载体，通过“授课+拓展+实践+楼道运营+表彰”为一体，将梅巷社区内热心志愿服务的楼道长、居民骨干培育为星火联盟志愿者，通过他们引领社区互助式发展，协助居民做好小区志愿氛围营造，做自己小区的主人翁，形成了“横向社区统筹、纵向居民志愿联动”的社区治理和服务网络。
位于平江历史街区的历史街区社区，地处古城核心，紧邻平江路，拥有全晋会馆、耦园等重量级文化遗产，也有遍布整个辖区的老宅老街。随着“三社联动”的概念逐渐深入社区建设中，历史街区社区结合自身特点，尝试着探索出以“古城保护”为主要发展方向的社区治理方式，一方面借助外界社会组织的力量，另一方面也从居民中积极培育草根社会组织。
社区的朝霞学习组全部由社区里的居民组成，自注册成立以来，不仅以学习、讲授、撰写、座谈等方式，对姑苏城的古街、古井、古宅、古城历史等人文景观进行再学习，还通过社区老年大学、家长学校等平台给周边居民带来了丰富的老姑苏、平江古城的历史文化知识。“随着岁月更迭，不少散落在古城街头巷尾的‘宝贝’正在逝去，如何发掘它们的价值，更好地保护传承，是我们最为关心的事情。”朝霞学习组成员曾北海告诉记者，学习组成员都是居住在平江路附近的“老苏州”，退休之后，他们经常相约聊天，时间长了，发现大家都对苏州传统文化和古城保护很热衷，于是商定共同为自己生长的古城出一份力。4年间，他们编写了《平江古街随谈》、《古城小桥觅影》、《水乡河道寻踪》等多本古城保护的宣传册，今年的“平江晒书节”，他们又在在现场发布了最新编写的古城保护宣传册——《环古城步道漫游》，带领苏城百姓置身健身步道其中，感受步道上的“一步一故事，一里一经典”。
来自社区的另一支爱河护河银龄服务队，隔三差五地就会出现在平江河周围，他们主动制止向河水投递垃圾等不文明行为，主动劝解在河里洗拖把等不文明现象，通过项目的承接，让居民小朋友体验河道打捞的艰辛，向游客和新居民们讲述姑苏水的故事，从而树立保护母亲河的意识。
“任何组织和个人，都可以培育成为基层的管理者，让草根参与社区治理，既是体质的创新，也给社区治理注入了新鲜血液。”拙政园历史文化片区管理办公室主任、党委书记，平江街道党工委书记蒋鹏认为，草根组织在社区治理中已经扮演着越来越重要的角色，由居民自发而起、自愿参与的草根组织，具备着主动性强、覆盖面广的优势，再加以社区的合理配置和管理，将为社区治理体制和效率的改善提升产生巨大的能量。(通讯员 张雨琛 苏报融媒记者 王可)
