本报记者巴蒂
在现代生活中，点外卖已成为很多人的日常生活方式。不过，外卖平台频现“黑作坊”“幽灵餐厅”等问题，给餐饮安全带来很大隐患。昨天，市食药监局对美团、饿了么两家网络餐饮服务平台行政处罚20万元，被处罚原因为未对入网餐饮服务提供者食品经营许可证进行审查。去年，这两家平台因为同样的违规情形已被分别处罚10万元。
平台上无证套证现象比比皆是
在日常监管中发现，网络餐饮服务最严重的、最为关注的问题就是无证、套证经营的现象屡禁不止，“线上线下”的一致性无法保证。
记者随手点开“饿了么”平台上一家名为“四川人家”的外卖餐饮店，查询平台上信息可知，该店位于苏州市王天井巷70号，营业执照名称为“姑苏区刘厨川菜店”。再看餐饮服务许可证，竟然没有。许可证号一栏也是一片空白，有效期栏更是让人惊呆，竟然填写的是“9999年9月9日”。再看“1点点”(十梓店)，同样存在这样的问题，营业执照名称显示为“姑苏区十梓街秉卿饮品店”，虽然餐饮服务许可证和营业执照均有上线公示，但是餐饮服务许可证早就过期，公示平台上的有效期显示为“2014年11月26日-2017年11月25日”。
这种无证、套证经营，或者证照过期的违规现象，在美团平台也是比比皆是。
网络餐饮服务是一种新兴业态，政府对此高度重视，相关法律法规密集出台不断完善，2015年网络食品经营写入《食品安全法》，2016年《网络食品安全违法行为查处办法》实施，2017年《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》颁布。这些法律法规明确规定了第三方平台的责任和义务，必须依法履行到位。
该局餐饮安全监管处处长林竞说，保证入网餐饮服务提供者在网站公示的名称、地址、营业执照、食品经营许可证等信息的真实性是第三方平台的责任。第三方平台必须建立巡查检查机制，对入网餐饮单位信息的真实性进行核实。
平台相关措施形同虚设
据两家平台相关负责人讲述，目前在部分地区已开展天网系统、透明厨房直播、建立食品安全实验室、实行外包装防污损标签、给骑手配备冷热恒温箱等处理方式控制食品安全风险。
这样的措施不可谓不到位，而现实却是：前段时间，苏州一位姓陈的女士还用手机拍下了一位外卖小哥对着餐盒吐痰的视频。如果外包装防污损标签真的实行到位，想往餐盒动手脚，必然会被发现。
林竞说，两家网络订餐平台连最基本的食品安全信息的公示内容都还做不到，公示内容不足，格式也不够规范。公示证照都是以照片形式，清晰度没有统一规格，证照上许可的关键信息相当一部分都难以分辨，为造假套用提供了空间。平台应当将许可证号、名称、地址等重要信息都以文字形式进行单独公示，方便监管部门和消费者进行核实比对。
经过几年的行业竞争和洗牌，苏州大市范围美团平台入驻餐饮商家已达26000余家，饿了么平台达15000家，囊括大多数中小型餐饮商家，数量在省内遥遥领先。2017年，全市各级监管部门共约谈网络餐饮服务平台31次，检查餐饮单位8254家次，督促整改587家，主动发现并责令下线无证照餐饮单位141家。
对失信者“联合惩戒”
该局稽查处处长徐明华说，美团、饿了么2017年已被依法查处，今年在执法检查时又发现上述两家企业存在同样违规情形，所以这次按有关规定从严从重、顶格处罚20万元。
据悉，苏州市已启动“安心外卖信息平台”信息化建设，将运用在线技术监测手段大数据分析，协助监管部门发现问题、解决问题，提升监管的针对性。目前，监管平台的开发已进入尾声，投入使用后将实现对网络平台线上无证无照、超范围经营餐饮单位进行自动抓取。
林竞介绍，该平台会有自动搜索关键字的功能，比如匹配网店名称，如果发现店铺名称不规范，就将其列入可疑名单重点检查……在传统监管方式以外，市食药监局还在网络餐饮服务食品抽检方面，引入了“神秘买家”的方式，以普通消费者身份进行订餐，获取同质化样品。并通过以“你点我检”“你点我查”等形式，邀请网友投票选出最为关注的网络餐饮服务商家进行监督检查和抽检。
近期，该局将会同市信用办在省内率先出台“苏州市食品药品生产经营者严重失信者联合惩戒暂行规定“。暂行规定出台后，规定经营者哪些情形会被列入市食品药品生产经营者严重失信者名单。严重失信经营者从事这个行业，或者在企业内担任监事、董事等均有限制。此外，企业在争取政府相关项目、资金扶持等方面也都会有所限制。
