本报记者 赵晨民
今年以来，苏州法院以“天网行动”集中执行会战为抓手，聚焦核心指标，提升执行效率，对“基本解决执行难”敢于亮剑，取得了新的突破。今年1至10月，全市法院共受理执行案件92467件，执结71631件，执行到位金额185.8亿元，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率、终本案件合格率、执行信访案件办结率、执行案件结案率四项核心指标分别为95.1%、94.7%、100%和90.8%，均达到第三方评估所设定的目标值。
凌晨行动让“老赖”梦醒精准执行让诚信生根发芽
躲在衣柜里的“老赖”一见法官就一扭头，把头埋进衣服里。这一幕出现在10月18日吴中法院开展的一次涉21起案件的凌晨执行行动中。
当天凌晨，执行法官敲开这名被执行人的家门，“老赖”的母亲面对执行法官，努力做起了“助演”，撒泼哭喊，坚称儿子不在家。当执行法官打开上了锁的房门后，发现床上有人睡过的痕迹，用手一摸，被褥里还是暖烘烘的，而衣柜处衣服凌乱，有的散落在地上。干警们搜查了一会儿，拉开低处一个柜子里的衣服，发现一个蜷缩着的人。自知逃无可逃的“老赖”，脸色苍白地慢慢从衣柜里爬了出来，束手就擒。面对法官的释法明理，“老赖”垂头丧气，跟着执行法官走向了警车，没想到他的母亲见此情景，也使出了“赖”功，一把抱住法官的大腿死活不放，顺势滚倒在地。此次执行行动共带回9名失信被执行人及2名妨碍执行的案外人，共执行到位7万元。法院依法对拒不履行义务的9名失信被执行人采取拘留措施，对2名案外人处以罚款共计3000元。
就在前一天，姑苏法院也开展了凌晨执行会战，那些刚刚被带回执行局的“老赖”，马上又旁听了一次特别的庭审。当天上午10时，姑苏法院刑事审判庭对三起拒执罪案件进行宣判，现场旁听庭审的还有数名人大代表、政协委员。10时45分，姑苏法院紧接着举行了打击拒执新闻发布会，向社会各界公布了今年该法院依法高效处理的5件涉嫌拒不执行判决、裁定罪的案件。
以上场景只是苏州两级法院“天网行动”中的普遍镜头，除了强力开展执行行动，苏州两级法院还对执行工作模式不断探索。例如，苏州工业园区法院推进执行指挥中心实体化运作，将指挥中心打造成具备执行指挥、网络查控、司法网拍、繁简分流、值班出警、案款管理、接访督办、失信惩戒等功能的综合性平台。园区法院关于执行标准化的探索，入选中国社科院发布的法治蓝皮书《中国地方法治发展报告(2018)》。昆山法院积极探索社会化协同执行机制，推动将查人找物等事项纳入综治系统网格化管理平台。苏州中院与税务机关建立协助司法网拍快速核税机制，提高网拍效率。2018年1月至11月，全市法院实施司法网拍5248件，成交额181.5亿元，成交额居全省之首。
异地办案多部门联合协同执行织密法律“天网”
10月25日下午，江苏高院执行局执行实施处赵祥东处长与苏州中院执行局包刚局长来到上海市公安局青浦分局，向该局赠送“联合执法彰威力 合力解决执行难”锦旗，对该局公安干警在苏州中院清场行动给予的大力支持表示衷心的感谢和崇高的敬意。原来，在今年6月27日下午2时许，江苏高院、苏州中院以及吴江法院、太仓法院、昆山法院三级法院按照既定预案对涉案房屋实施强制清场。本次行动时间紧、任务重，特别是在执行过程中遭到涉案人员及其组织的十多名人员的暴力抗法和恶劣干扰，现场态势紧张。在法院警力相对不足的情况下，上海市公安局青浦分局下辖赵巷派出所及时伸出援助之手，派出精兵强将，倪所长全程配合执行，为本次执行任务的顺利完成提供了强有力的保障。
实际上，联合法院系统外部力量共同解决执行难问题，得益于法院“内外兼修”克服困难的决心。
对外，苏州法院积极争取各方支持，将失信被执行人信息纳入全市49个部门业务系统，多地党委、政府制定出台支持法院“基本解决执行难”工作综合性文件。例如，昆山市人民法院在昆山市委、市政府和政法委的大力支持下积极探索建立网格化联动机制，设立30万元专项奖励资金，将执行工作融入社会综合治理大格局之中来化解查人找物难题。
对内，两级法院拧成一股绳，对长期未结、需要强制清场以及被执行人逃避执行、抗拒执行的案件定期梳理，多次开展上下级法院的协同执行，形成执行合力。各家法院自己也使出浑身解数，频频出招，例如：常熟市法院实行干警24小时轮流在岗值班制度;工业园区法院则借力“人脸识别”系统成功布控失信被执行人。在“基本解决执行难”面前，苏州两级法院通过努力和智慧，织成一张全覆盖、无死角、有威慑的法律“天网”。
执行转破产 创新办案模式彻底打通执行攻坚“最后一公里”
在2016年，吴江法院在办理吴江巨诚系执行案时发现，这是一起关联企业人格高度混同的案件。自2016年1月执行之初，法官发现被执行企业以租赁经营、委托加工的名义将业务转至一家新公司，但新公司的职工、财务、实际控制人均未发生变化，执行一时难以入手。进入“执转破”后，法院在分别裁定5家企业后，又将15家关联企业并入破产程序，有效打破债务人企业设置的防火墙，仅用10个月就完成了近20亿资产的分配。
类似这样的“执转破”案件，吴江法院还办理了多起，例如方圆化纤公司化解大量执行积案“执转破”案。在该院执行局移送破产审查时，尚有未执结或终本的执行案件271件，标的额2.6亿元。该案“执转破”后，积压的执行案件得到一揽子实体终结，还覆盖了尚未进入诉讼的隐形纠纷29件，标的额1.06亿元。
近年来，吴江法院以“党组工程”破除部门本位主义，大力推进“执转破”工作。2016年1月至2018年10月，审查执转破案件85件，通过执转破受理破产案件74件，占同期受理破产案件数的59.68%，涉及执行案件1895件，执行标的91.31亿元，其中终本案件1367件。
审结36件，54家企业宣告破产，1家企业重整成功，清理债务1034笔123.05亿元，清偿债权782笔16.79亿元，妥善安置职工1540人，清偿职工债权3771万元。在概括清偿债务、公平财产分配、破解债务圈链、打击规避执行、激活市场资源等方面取得明显成效。
创造了“移得出、立得上、破得了”的“吴江经验”，为实现“当破则破、应转尽转”工作目标，彻底打通基本解决执行难决战的“最后一公里”，完善社会治理体系建设，推动高质量发展走在前列提供了生动的实践。执转破“吴江经验”得到最高院周强院长和省委娄勤俭书记批示肯定，并被最高院推广。
