今天(4月24日)，市安委办通报今年1-3月份全市安全生产行政执法工作情况。据统计，全市应急管理系统(安全监管部门)实际检查企业5122家，共开具各类执法文书7963份，对企业安全生产违法违规行为立案查处658件。虽然相关执法工作取得了一定成绩，但仍存在事前执法力度下滑、基层执法处罚力度不够等问题。市安委办要求，各地各部门要紧扣当前依然严峻的安全生产形势，以铁的手腕从严执法，形成执法震慑力，倒逼企业落实安全生产主体责任。
实际检查企业5122家，共开具各类执法文书7963份
今年1-3月份，全市各地、各有关部门根据中央、省、市关于安全生产工作的相关要求，切实开展了冬季安全生产和消防安全执法检查行动、安全生产“惊蛰行动”及危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查行动。
据统计，全市应急管理系统(安全监管部门)实际检查企业5122家，共开具各类执法文书7963份，对企业安全生产违法违规行为立案查处658件。其中，事前立案616件，占总立案数93.62%;事前处罚5万元以上案件数115件。实施经济处罚2889.63万元。其中，事前处罚金额1962.55万元，占罚款总数67.92%。
1-3月份全市乡镇(街道、开发区)开展委托执法的事前立案数为214件，占事前立案总数的34.74%;委托执法事前处罚金额为656.34万元，占事前处罚金额的33.44%。全市乡镇(街道、开发区)依授权开展综合执法的事前立案数为124件，占事前立案总数的20.13%;综合执法事前处罚金额为295.15万元，占事前处罚金额的15.04%。
行政执法工作仍存在三方面问题
市安委办指出，全市安全生产行政执法工作取得了一定成绩，但还存在三个方面的问题。首先，全市事前执法力度总体下滑。从全市应急管理系统(安全监管部门)1-3月份事前执法情况来看，全市事前执法相关指标与去年同期相比仍然呈现负增长的情况。其中，事前立案数整体下降11%。虽然事前执法相关指标的下降，有职业健康监管执法工作职责划出的因素，但在当前极其严峻复杂的安全生产形势下，这一整体下降的情况也要引起各地的高度重视，并采取切实有效措施加以解决。
其次，基层执法处罚力度仍然不够。1-3月份乡镇(街道、开发区)委托及依授权开展综合执法事前执法的情况来看，这些地区的主要执法数据指标与去年同期相比均呈现下降趋势;甚至部分地区事前执法数为零。
此外，执法规范化水平有待进一步强化，部分地区未切实落实执法公示制度，全市安全生产非法违法行为失信惩戒工作需进一步强化。
力争实现安全生产行政执法和刑事司法衔接
市安委办要求，各地各部门要紧扣当前依然严峻的安全生产形势，认真吸取事故的惨痛教训，以铁的手腕从严执法，坚决严厉打击各类安全生产非法违法和违章违规行为，形成执法震慑力，倒逼企业安全生产主体责任的落实。
首先各地、各有关部门要坚持问题导向，采取暗查暗访、联合执法、集中执法、专项执法等方式，突出围绕重点行业领域，加大对重大风险隐患、关键部位环节、事故多发地区和单位的安全执法检查力度。对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业(单位)，严格按照“四个一律”要求，依法从重从快处罚;要严格实施联合惩戒“黑名单”制度，对发生性质恶劣、社会影响较大的安全生产责任事故的企业及其有关人员，一律纳入“黑名单”，持续保持执法高压态势。
同时，各地、各有关部门要加强安全生产非法违法行为涉嫌犯罪的案件移送力度，实现安全生产行政执法和刑事司法衔接，进一步明确移送标准及程序，强化与公安、检察机关通报案情机制，加强相关部门间的执法协作联动。按区域和条线实现案件移送“零突破”，有效发挥监管执法合力，杜绝以改代罚、以罚代管、以罚代刑。
【相关链接】
全市住建、交通、市场监管、公安交警、消防、气象等部门今年1-3月份执法工作情况
全市住建系统建筑施工领域执法检查项目数3744个，事前立案数40件，事前罚款金额172.1万元;城镇燃气领域执法检查企业761家，事前立案数7件，事前处罚金额3.29万元。
全市交通运输系统执法检查企业20583家次，事前立案数2699件，占实际检查企业数13.11%,罚款金额656.26万元。
全市特种设备安全监察机构现场监督检查企业2390家。立案122件，其中事前立案数122件，占立案总数100%，占实际检查企业数5.1%。罚款金额总数229.57万元。
全市公安交警部门共查处各类交通违法行为307.8万余起，共警告1.7万人次、罚款306万人次、暂扣驾驶证1677本、吊销驾驶证1051本、行政拘留757人、罚款25497.8万余元。
在消防执法过程中，全市共检查单位18535家，整改消防隐患38454处，责令“三停”单位126家，下发临时查封决定书625份，行政拘留55人，罚款金额1141.86万元。
全市气象系统执法检查企业229家。
市安委办要求，各级公安、消防等部门要深化“331”专项行动，加强对人员密集场所消防整治;各级环保部门要加大对环保固废、危废的执法检查力度;各级公安交警、交通运输部门要切实开展交通运输安全生产大排查大整治行动，强化执法检查;各级住建部门要强化建筑施工及城镇燃气领域的执法检查工作;各级市场监管部门要强化特种设备监管执法工作;其他各安全生产专业委员要切实开展行业领域内的专项执法检查行动。(苏报融媒记者 璩介力)
