本报记者 惠玉兰 本报通讯员 张挺
小雨过后的初夏，伫立在金华盛纸业绿树铺展的生态凉亭内，看着清澈池塘内欢快畅游的鱼儿，很难想象，这一片景色竟然都归功于金华盛多年来节水工作的成效：这一池清澈见底的池水正是厂内循环使用的废水。
苏州严格贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，始终围绕节水优先谋划推进全局工作，突出水质型缺水问题导向，立足“国家节水型城市”长效管理，积极发展循环经济，把节水减排作为转变经济发展方式的重要着力点，推动苏州节水工作从生活节水、生产节水迈向生态节水新阶段。
“严”字当头完善节水规章制度
新版《苏州市节约用水条例》全面实施
节水工作的顺利推进，离不开系统性的节水制度。
苏州市于2009年颁布实施了《苏州市节约用水条例》，为进一步规范社会用水行为，提升用水效率，加快转变用水方式，2017年启动了条例修改工作，并于2018年7月，出台了新修改的《苏州市节约用水条例》，对用水计划范围、水平衡测试、污水处理厂再生水利用系统建设、法律责任等内容进行了修改和完善。近四年来，苏州修订实施《苏州市排水管理条例》，推进《苏州市供水条例》制定，同时针对排水许可管理、“水效领跑者”引领行动、合同节水管理等专门制定了一批配套规范性文件。
“实”字当头夯实基础性工作
分区计量让90%以上老旧管网完成改造
强化计划用水与定额管理。2013年，苏州发布《苏州市计划用水管理办法(试行)》，对计划用水管理机构及用水计划的核定、调整、考核等作了明确规定。结合《江苏省计划用水管理办法》，新增了超计划用水预警提示，由事后管理向事前服务转变，进一步规范和提高计划用水管理水平。建立重点用水户监管制度，每年初更新发布市级重点用水户监控名录。走访重点用水户开展行政指导，帮助完善用水管理台账，协助进行水平衡测试和管网查漏，对不合理用水提出整改意见并监督落实。2015年以来共走访531家用水户共822人次，提出了1460条指导意见。
苏州市2013年着手制订大用水量行业主要产品用水定额，同年发布《苏州市电子行业主要产品取水定额》，部分产品定额被省级定额采用;2016年发布《苏州市宾馆、医院和造纸行业主要产品用水定额》，修订了《苏州市工业用水以及城市生活与公共用水定额(2016年修订)》，进一步提高用水定额的科学性和适应性。从2018年起在医院、学校等行业试点实行定额考核，2019年4月，市水务局、发改委联合发布《苏州市建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度实施方案(试行)》，有序推进非居民用水定额管理进程。
控制供水管网漏损，开展分区计量。2016年6月印发了《关于组织开展公共供水管网漏损率调查评估工作的通知》，要求各地对公共供水管网漏损率开展全面调查分析，摸清供水管网的现状和漏损率等基本情况。在加强内部管理的同时，制定老旧供水管网以及低压区改造方案。近年来财政投入不断增加，加大了老旧主管网和老新村、老街坊供水管网改造力度，已经有90%以上的老旧管网完成更新改造，并结合实际情况，通过完善供水服务网点、合理设置分区计量等级、完善生活小区分区计量设施、同步建立信息管理系统等手段推进分区计量工作。
持续推进水平衡测试、用水审计工作。制订分年度水平衡测试计划，逐年扩大水平衡测试覆盖面，年均测试企业单位超过70家。积极探索水平衡测试管理模式，规范测试工作程序和质量，通过政府购买服务的方式，择优选择服务机构，加强对测试机构的管理，定期组织技术培训。2015年以来，市区累计完成288家企业单位的水平衡测试，落实节水措施772项，至目前测试单位超过700家，测试水量超过1.3亿立方米，有效提高了企业单位的管理水平和用水效率。2009年，苏州在国内率先探索用水审计工作，制定了《苏州市工业企业用水审计规范》，并有针对性的选择年用水量20万立方米以上的工业企业试点开展。经过多年试点，2017年，修订发布了《苏州市用水审计规范》，以审计“水量、水质、制度、水效”为基础，在对象上增加了公共机构，在内容上增加了排水水质符合性校核。同时对已经完成审计的企业、单位，通过回头看的方式，督促审计建议的落实。
提升城市非常规水资源利用。通过引导、推广，贯彻落实相关法规和规划，进一步推进城市雨水、再生水利用。对市区设计单位、审图机构开展雨水利用专题培训;试点建设河水供水站，处理后为市政、绿化提供合格水源，减少公共供水使用。积极运用海绵城市建设理念，在城北片区、吴中区园博园以及太湖新城等区域建设了较大规模的试点项目。工业园区建成综合污水处理厂，收集三星电子液晶显示科技有限公司生产废水，经处理后回供给企业作为生产用水。高新区白荡污水处理厂通过技术改造，在企业和污水厂之间铺设专用污水管道和再生水管道，接收阿特斯阳光电力科技有限公司生产废水，处理后的水再输送给企业用于制造纯水和其他用途。高新区污水处理厂投资756万元实施的再生水利用工程，用于星火村、棠悦湾小区景观、道路冲洗、绿化浇灌用水。
深化节水型载体建设。高标准开展节水型载体创建工作，在政策上给予扶持，在管理上加强培育和指导，重点抓住用水大户，指导高耗水、高污染企业挖掘节水潜力、提高用水效率。四年来新增节水型企业36个，节水型单位81个，节水型小区56个，市区四星级以上酒店、65%的学校、94%的市级机关已经建成节水型单位。
“干”字当头推进创新性工作
国家和省级“水效领跑者”数量列全省首位
苏州市在省内率先开展“水效领跑者”引领行动。自2016年以来，已培育两批次7个行业9家企业(单位)成为市级“水效领跑者”，5家企业成为国家和省级“水效领跑者”，数量列全省首位。在国家提倡合同节水管理工作后，探索研究具体政策，发布了《关于推行合同节水管理促进我市节水服务产业发展的实施意见》，制定了《苏州市合同节水管理工作规范》，通过政策、平台、保障合力推进，苏州阿特斯再生水循环利用等6个项目被认定为苏州市第一批合同节水管理项目。2017年苏州市水务局联合发改、经信等部门开展“节水型工业园区建设”，探索研究指标体系，制定了《节水型工业园区评价指标》。选择了扬子江国际化工园作为试点，经过一年多的培育、创建，于2018年11月顺利通过验收，成为我市首家节水型工业园区，为园区节水建设积累经验，提供示范。
“新”字当头打造苏州宣传品牌
“水讲堂”受众人数超2万人
节水宣传是前沿阵地，传统宣传模式已不能够满足市民的需求，市水务局联合团市委成立了“苏州市水讲堂志愿服务队”，组织志愿者走进中小学校、幼儿园和社区，向学生和市民们向学生和市民传授节水知识，已有278名志愿者参与，受众人数超2万人;联合市教育局共同编写了《苏州市节水科普读本》供市民、学生阅读;连续开展七届“我的天堂我的水”主题征文活动，征稿范围从市区扩大至全国，已培育为我市节水宣传教育的品牌;设计创作节水吉祥物“水娃”，推出“水娃”系列公仔、动画、微信表情包、钥匙圈等宣传品，成为节水宣传的一张靓丽名片。
“惠”字当头服务用水单位
“先锋岗”走进141家企业单位
2017年成立“节水服务先锋岗”，以节水办工作人员为骨干，充分发动社会力量，为用水单位送服务，两年内共走进141家企业单位，传递最新节水法律法规、指导完善节水管理制度、规范管理流程、现场查漏、提供节水技改建议，受到用水户好评。
“绿水青山就是金山银山”，苏州正以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实“节水优先”治水方针，系统谋划、综合施策，狠抓节水减排、助力高质量发展，努力让苏州的天更蓝、地更绿、水更清。
