本报记者 天笑
11年前，一则“限塑令”引起席卷全国的环保浪潮。“限塑令”明确，全国范围禁止生产、销售、使用超薄塑料袋，并实行塑料购物袋有偿使用制度，旨在遏制来势汹汹的“白色污染”。
时至今日，“限塑令”推行已十年有余，在当年形成一阵风之后，如今执行得怎么样?记者对此进行了走访调查。
调查中，记者发现，限塑的效果尚不如人意，“白色污染”仍对生态环境构成重大威胁。乐观者认为，面对涉及社会大众的习惯改变，观念的提升比一纸限令更为重要。而我国从上至下对生态环境保护的重视较之11年前已有了巨大的提升，坚持不懈，终将赢得这场持久战的最终胜利。
菜场等地是“限塑”死角
“替代塑料膜”使用多问题不容忽视
走进人声鼎沸的葑门菜场，几乎每个摊位都准备着一次性的塑料袋，大小不一，超薄型塑料袋占绝大多数。来买菜的顾客，有提着环保袋的，也有拉着小拖车的，但更多的人则是空手而来，拎着好几个塑料袋而去。即便带着环保袋或者小拖车的顾客，也不会拒绝摊主们用来装菜的塑料袋。一只菜一只“塑料袋，清清爽爽，干净又方便。不然小拖车里弄得乱七八糟，”有人说，“拿着塑料袋，正好回家当垃圾袋，以后都要垃圾分类了，正好用上。”而摊主们则表示，准备塑料袋是习惯，改不掉的，再说那么多人都空手来，买了菜怎么装?
记者走访多个菜场，情况基本相似。一家蔬菜摊的摊主告诉记者，类似塑料袋一捆50只，一天一般消耗掉两捆左右，周末生意好的时候三四捆也有可能。
相比菜场、水果摊、街边小摊点等“限塑令”的“死角”，大型商场、超市对“限塑令”的执行相对较好。这些场所使用的塑料袋上基本都印了尺寸规格，塑料袋的厚度也符合“限塑令”的要求。结账时，塑料购物袋也都计价收费。但从现场情况来看，自带购物袋、不使用塑料袋的顾客仍在少数。尤其是年轻人，结账时还是会要求收银员提供付费塑料袋。“基本都是下班后才来购物，时间匆忙，不会准备购物袋，即便准备了也会忘记拿，所以还是连着其他商品一起购买结算。”在园区山姆会员店购物的小陈告诉记者，他感觉现在不少家庭都习惯于集中采购，每次满满一推车商品，如果自己准备购物袋得好几只，现场根据购物量买几只塑料袋就方便多了，毕竟收费也不算贵。
采访中，几乎所有付费购买塑料袋的顾客都表示这项支出“可以忽略不计”。相关数据也显示，“限塑令”出台时，我国城镇居民人均可支配收入15781元，2018年该项数据为39251元，但塑料袋的价格基本未变，收费对消费者的约束可以说十分有限。
作为一个非政府组织，“零废弃联盟”去年曾组织过一次针对线上线下商家使用塑料袋的调研，抽样的1101家线下商品零售场所，有979家门店提供塑料购物袋，使用不合规塑料袋的店铺高达78%。抽样调查中还有一个较为显著的现象，即“有45%的大型超市提供其他塑料膜”。所谓“其他塑料膜”，包括平口袋、封口袋、保鲜膜等。记者在走访观察多个大型商场超市时发现，因为它们并不在“限塑令”的范围里，使用过程中是免费提供的，不少人会直接用这些免费塑料袋代替商场超市付费使用的塑料袋。而这也意味着，付费塑料袋在很多时候被其他塑料膜所替代，一定程度降低了“限塑令”的效果。
外卖快递成用“塑”大户
源头无法控制且监管较难
此外，一个新变化是，随着电商、快递、外卖等行业迅速兴起，塑料袋的使用量有了大幅增长。
根据2013年国家发改委公布的《“限塑令”实施以来的主要成效》的统计显示，2008年至2013年，全国超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少三分之二以上，主要商品零售场所塑料购物袋使用量累计减少670亿个，累计减少塑料消耗量达到100万吨。不过另外一组数据显示，仅2016年，全国快递业塑料袋总使用量约147亿个，而国内三大外卖平台一年至少消耗73亿个塑料包装，远超每年因“限塑令”节约下来的塑料购物袋。两组数据出现的“分水岭”，也正好在“互联网+”强势崛起时。
快递行业中过度使用塑料包装也是造成“白色垃圾”有增无减的主要原因之一。许多网购商品不仅在包裹内使用泡沫、充气袋等塑料制品填充，用透明胶带封箱过后，还会再套上印有快递企业标记的塑料袋。
多数塑料袋的批发价格每个仅为几分钱，外卖盒的成本也不到1元，而在外卖平台上，一般的餐盒收费在1.5元至2元。在有利可图的情况下，商家减少使用塑料袋的动力不足。
记者在一周时间内收集了12家外卖商家使用的塑料袋，除2家外，其余商家提供的塑料袋均不符合要求，主要问题是塑料袋标识不完整。而且这12家外卖商家，没有一家将塑料袋的收费记录在消费凭证上。尽管这些商家都明显违反了“限塑令”和《塑料购物袋的环保、安全和标识通用技术要求》等条例，但记者试图在外卖平台线上举报商户违反这些规定时，平台给出的答复是“违反国家标准举报不成立”。
多位环保人士表示，目前，“互联网+外卖”成了“限塑令”执行中的灰色地带。
将环保意识
转化为全民行动
你我要共同努力坚持下去
记者从江苏省化学化工学会分析化学专业委员会了解到，常用的食品塑料袋多为聚乙烯薄膜制成，这种薄膜无毒，因此可用于盛装食品。其他塑料薄膜多为聚氯乙烯制成，聚氯乙烯本身也无毒性，但根据薄膜的用途所加入的添加剂往往是对人体有害的物质，且具有稳定不易分解的特质，焚烧中会产生毒物，但埋入地下又不易腐烂，不易降解。
“零废弃联盟”的垃圾分类达人毛达认为，即使是“可降解塑料袋”从本质上也是一次性包装，会产生大量废弃物。由于我国目前缺乏明确标准，市面上很多可降解包装也只是部分降解，剩下的部分碎片反而会造成更大问题。而且，如果在垃圾回收分类过程中，公众无法准确投放，而城市又缺少单独的回收处理体系时，可降解塑料袋实际上得不到降解。因此，少用塑料袋、处理好塑料废弃物是战胜“白色污染”的关键所在。
塑料袋使用方便又便宜，注定了它有着巨大的市场需求。实践表明，面对面广量大的市场需求，单纯的“限”与“禁”效果十分有限。在期望新技术未来能为我们提供更好的替代物的同时，全民环保意识的提高才是重中之重。持乐观态度的环保人士认为，相较于11年前，我国从各级政府到普通民众对生态环境保护的认识已有了显著提高，这是再次花大力气推进“限塑”的希望所在。目前，《上海市生活垃圾管理条例》已经开始施行，苏州作为全国先行先试的46个重点城市之一，也将在2020年底基本建成垃圾分类处理系统。而垃圾分类的实施，也是有效推进“限塑”的重要契机。
