近日，位于相城区元和街道蠡口社区的芙蓉新村、蠡苑新村、蠡明小区、嘉境天成等小区以及辖区自然村的居民，陆续收到了新修订的《蠡口社区居民公约》及《蠡口社区居民自治章程》(以下简称《公约》及《章程》)。
据悉，崭新的《公约》和《章程》是由辖区近60名居民代表合力展开“头脑风暴”的结果。以公约为突破口，蠡口社区正着力建立居民参与机制，增强居民自治能力，补齐社区治理短板，共创和谐文明新家园。
暂住人口占比超六成急需提高居民自治
在辖区面积2.123平方公里的蠡口社区，有1个商品房小区、3个开放式无物业老新村，还有农村自建房及在建动迁安置小区。生活在这里的既有城市居民，又有动迁农民，常住人口11553人中，暂住人口达7713人，占比超六成。人员结构复杂，且流动性强，小区形式多样，缺乏物业管理，社区治理困难重重。
“我们之前也曾试图依靠《公约》《章程》规范居民自治行为，推动社区有效治理，但是，过去的《公约》《章程》的制定，居民没有参与协商和表决，所以参与治理的热情不高。”社区工作人员说。
如何有效弥补“居民自治弱”这个社区治理短板，引导居民积极开展自治?有规可守，有章可循，制定一个受大部分居民认可并行之有效的居民公约是第一步。
今年4月初，蠡口社区党委决定修订新的居民公约及居民自治章程，并专门成立了以党组织为核心的社区居民公约、居民自治章程起草小组、宣传小组展开具体工作。
五个网格内党员居民齐心协力入户宣传
入户走访、召开居民代表会议、老干部座谈会，在社区宣传栏张贴《蠡口社区居民公约》《蠡口社区居民自治章程》征求意见稿，蠡口社区通过多种途径，广泛征求居民意见建议。
然而，居民回应并不热烈。
“居民对社区工作参与普遍冷淡，破解的办法是让有意愿的人先动起来。”社区居委会主任陆卫强说。为此，社区决定在五个网格内发掘热心、有组织能力的党员和居民，将理念传递到居民身边。
负责芙蓉新村6、8、10幢的居民小组长李小芬，通过挨家挨户宣传，向居民征求意见并进行入户表决，提升了居民对此项工作的知晓率。
老党员金仁元、张菊妹，居民胡云妹、赵雪珍……在蠡口社区32名居民小组长以及党员、热心居民的带动和努力下，居民们从最初的懒得管、被动管，发展到支持、尊重，极大调动了他们参与自治的积极性。
3000份新《公约》《章程》挨家挨户发放
“垃圾分类应该写进居民公约里。”“绿化的地方就应该是绿化，不应该种菜。”6月下旬，在蠡口社区第六届居民委员会、居民代表大会上，近60名居民代表共同讨论修改《蠡口社区居民公约》《蠡口社区居民自治章程》征求意见稿。
经过合法性审查、入户表决、公开公示、备案实施等环节，7月1日，蠡口社区居民公约、居民自制章程修订完成，涵盖了社会治安、民风民俗、邻里关系、环境卫生等多个方面。
蠡口社区地处蠡口家具城中心，从上世纪90年代起，农村家庭小作坊便一直存在。由于大多数企业及家庭小作坊业主缺乏环保意识，在生产工艺、材料、污染治理设施等方面投入较少，造成环境污染。针对上述情况，《公约》内增加了“积极配合、参与‘散乱污’企业(作坊)专项整治宣传工作”条款,“养成良好的个人和家庭卫生习惯，垃圾分类放置”等热点内容也进行新增。
目前，社区将印制的3000份《蠡口社区居民公约》及《蠡口社区居民自治章程》，挨家挨户发放到居民手中，力求做到居民公约、居民自治章程宣传全覆盖，促进居民团结互助，拧成一股绳，提高社区居民自治水平，共建文明和谐的社区。
