“送达难”是长期制约法院审判效率的难点之一。苏州市相城区人民法院积极探索创新，大力推行“五步法”综合集约送达新模式，有效减轻当事人诉累，节约司法资源，提升送达效率。今年以来，案件平均送达时间缩短了77.3%。江苏省高级人民法院近期专门召开视频会议，将这一送达新模式向全省法院推广。
以前，送达工作需要制作传票、应诉通知书、举证通知书等十余种文书并打印，去文印室盖章，再填写面单送交邮寄，耗费了法院工作人员大量的时间和精力。如果邮件被退回，案件只能进入公告程序，公告期更为漫长，不仅大大拉长了案件审理时间，也降低了群众满意度。
针对送达难问题，相城法院通过半年多的摸索实践，整合信息化资源、搭建智慧送达平台;借助社会化运作、建立专业送达团队;进行集约化管理，重塑送达工作流程，着力打造“五步法”综合集约送达新模式。
这“五步法”的具体步骤是：第一步，利用电话+短信送达。法院用电话征求当事人同意后，将传票、应诉通知书等法律文书通过短信方式直接发送到当事人的手机上，并提供电脑端下载链接。
第二步，利用律师平台+手机端送达。对当事人聘请代理律师并且同意电子送达的，法院通过“苏州法院律师在线平台”和“苏州智慧法院APP”中的送达系统，向代理律师进行电子送达。
第三步，利用集中文印+邮寄送达。对无法电子送达的当事人，进行邮寄送达。法院采取服务外包模式，将原本分散在各庭室法官和书记员手中的传统EMS送达工作剥离，全部整合到一站式综合集约送达平台，由邮政公司驻法院工作人员集中办理。
第四步，利用网格协查+直接送达。对邮寄无法送达的苏州籍当事人，法院向当地综治中心网格平台发出协助调查请求。一旦查实当事人的准确送达地址和电话等信息，服务外包人员立即配合法院工作人员进行直接送达。
第五步，利用线上系统快速公告送达。对于穷尽上述方法后仍无法送达的，法院通过线上缴费系统进行快速公告送达。
以电子送达为主、邮寄送达为辅、公告送达托底，全程留痕、便捷高效的集约送达新模式有效节约司法资源，提升送达效率。统计显示，自今年年初推行新模式以来，截至9月20日，法院共完成送达任务17829件，案件平均送达时间缩短77.3%，其中最快的电话送达平均3分钟完成送达。同时，送达新模式将审前送达等辅助性事务从审判业务部门剥离，使法官有更多时间、更多精力专注于案件审理，从而提高审判质量。今年1-8月，该法院案件平均审理天数与去年相比减少32天，法定审限内结案率同比上升22个百分点。
苏州市相城区人民法院党组书记、院长徐建东表示：“送达新模式，瞄准困扰法院和法官、书记员多年的‘送达难’问题，为法官出实招、给群众减诉累，又全面提升了审判质效，可以说取得了‘多赢’的效果。”(苏报融媒记者 邹强 通讯员 丁莉华/文)
