小型建设工程事关群众切身利益，建在“群众家门口”，必须把好事办好，让惠民工程更好惠及广大群众。常熟市支塘镇纪委紧盯基层“微权力”运行，从源头堵塞农村基层小型建设工程项目管理漏洞，确保项目规范透明、科学合理、精细实施，发挥好村级集体资金效益。
把好源头，减少项目盲目性随意性隐蔽性
今年以来，常熟市委对支塘镇开展巡察，进行全面的“政治体检”。支塘镇将加强小型建设工程管理作为镇党委落实全面从严治党主体责任、严肃抓好市委巡察反馈问题整改的重要举措，要求各村联系镇领导和村级负责人都要从讲政治、讲党性的高度，建立健全“亲”“清”政商关系，建设廉洁工程。
村级小型建设工程环节多、分布广，如何实现精准有效监管?“从源头上严管项目生成机制，增强项目安排的计划性、科学性。”常熟市支塘镇党委委员、纪委书记胥保石介绍，坚持民主集中制，规范镇村小型工程建设项目的决策和审批程序。
每年底，由各村两委班子集体商议提出下一年度工程建设项目计划，详细标注项目名称、项目概况、建设规模、投资额度、资金来源、实施时间等，再统一上报镇公共资源交易中心会商。初审通过后，按照“四议两公开”程序要求，提交村民代表会讨论，形成书面决议，并在党务村务公开栏中进行公示。公示无异议后，统一上报镇公共资源交易中心、经服中心和监督审计室备案。
如遇年中需临时增加建设项目，各村必须向镇相关部门报备，有效减少村级小型建设工程项目实施的盲目性、随意性、隐蔽性，避免“看不见、难监督”。如今，严守纪律规矩，筑牢底线意识，已成为支塘各级干部的高度自觉。
应管尽管，监管全覆盖招标全公开
支塘镇将由财政资金或集体资金投资、单项合同100万元以下的所有小型建设工程项目纳入监管范围，包括市政基础、公共事业、农业水利类建设项目，设计、评估、监理、审计等服务类项目，以及采购类项目等。近两年，该镇又将工程招投标限额从10万元降到5万元，今年再降到3万元，做到应管尽管。
公开招标，才能杜绝腐败行为。目前，支塘镇对村级小型工程单项合同估价10万元以上的均严格履行公开招标程序。估价3万元以上的，原则上都公开招标。如遇特殊情况需要采取邀请招标方式的，必须报镇公共资源交易中心联席会议讨论同意后方可实施，且邀请的投标单位不少于3家。
估价3万元以下的小型建设工程，由各村按照规范要求自行发包，但必须采取竞价方式或抽签方式产生施工单位，斩断基层干部权力寻租通道，净化农村基层政治生态。
对涉及抢险救灾、解急解危、公共安全、特种行业和设备等非常规类小型工程项目，支塘镇实行“一事一议”，确保此类项目正常实施不受影响，做到管理制度科学性、原则性与灵活性的有机结合。
精准精细，定期通报点评
在村级小型建设项目实施过程中，支塘镇明确各村由1名村干部对工程负总责，全过程管理监督。在项目实施过程中，明确工程量追加、项目审计、工程款支付、责任追究等规定，严格实行“月汇总、季通报、年考核”。
相对于一定规模的项目，有些投资小的“零星工程”单个看起来不起眼，累计下来就不得了。去年，支塘镇一个村5万元以下的村级小型建设工程项目总金额达到400多万元，由于实施简易程序，存在相当大的管理漏洞和腐败风险。
“我们将小型建设工程项目列为农村基层‘四议两公开’重点内容，要求各村必须对所有小型工程项目名称、概况规模、金额渠道、工期要求、施工方产生方式、工程款支付形式、监督管理过程等详细情况，一律向全体党员、全体村民进行公开，广泛接受社会群众的质询监督。”胥保石介绍，做到全程留痕、可追溯。
当前，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育正在开展，支塘镇把农村小型建设工程监管作为开展好主题教育、维护好群众利益的重要内容。“将以更实举措抓好村级小型建设工程监督管理，打造阳光工程、民心工程，以监督管理的实际成效赢得群众认可、促进乡村振兴。”支塘镇党委书记董国新表示。(苏报融媒记者 商中尧/文 照片由王洁提供)
