“签罚单签的我手都酸了，让我休息十分钟吧。”
11月20日上午10时，当事人马某在昆山城管同心中队执法值班室花一个多小时签收125张违停罚款决定书。为自己的任性违停行为一次性“买单”6250元行政罚款后，马某一边晃着酸痛的手腕一边说：“之前为图停车方便，存在侥幸心理，最后还是得为自己的行为负责。以后，我会注意规范停车的。”
事情发生在11月18日晚8时，昆山城管同心中队执法队员在巡查中发现一辆苏F牌号的大众车违规停放在萧林路大德玲珑湾附近的人行道上。经查询系统，发现该车自2013年至今7年时间里共有125起违法停车行为尚未处理。
鉴于时间跨度长、违停数量多、违法证据足，中队执法队员对症下药，采用“切口面小、见效快”的“非诉”执行流程，现场对该违停“老赖”车启动拖车程序，将车辆拖离现场，并在现场张贴告知书，告知当事人限期至城管部门接受调查处理，如未限期处理，城管将按照程序依法向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制执行措施。于是就出现了上述违停当事人在城管中队值班室花一个多小时签收125张违停罚款决定书的情景。
有些市民存在理解上的误区，认为城管违停通知单不用理睬。其实，为提升城管执法效能、维护执法权威，早在2017年下半年，昆山市城管局就开始探索实施“非诉”执行制度。针对城市管理中存在的行政相对人在法定期限内既不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政机关作出的具体行政行为的情况，城管在履行完案件查处的法定程序后，向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制执行措施，对该具体行政行为进行执行。
同时在办理“非诉”案件过程中，昆山市城管局还创新使用人工智能行为识别技术等各种手段，运用于识别占道经营、违章停车等各类违规行为，通过科技手段非现场取证，为“非诉”执行提供完整的证据链支撑。
2018年6月，昆山市人民法院依法对三起占道经营案件进行强制执行，这是城管局首批申请法院强制执行案件，实现了“非诉”类案件法院强制执行的“零突破”。此后，城管局通过组织“非诉”执行业务培训、引进“律师驻队”模式及建立与人民法院人才交流机制等措施不断为“非诉”执行提供各项坚实有效制度保障，加速推进完善“非诉”执行制度。
截至目前，昆山市城管局已向昆山市人民法院申请“非诉”强制执行案件67起，36起已由法院执行完毕。(苏报融媒记者 朱新国 通讯员 汪伟琪 叶超 文/摄)
