今天(12月17日)，位于苏州产权交易中心的实时交易大屏上，正在显示竞价的废料信息，向上攀升的曲线体现该宗废铁刨花电子竞价过程中价格的走势，最终该宗废料经过13轮次报价，以2.26元/公斤成交，增值率为26.97%。而背后交易双方，则是通过手机终端“不见面”实现的。
作为加工贸易大市的苏州，从2012年9月起，以苏州加工贸易废料交易平台为载体，率先在全省探索加工贸易边角废料内销网上公开拍卖。7年来，由此形成的“苏州模式”，得到海关总署的充分肯定，已被复制推广至全国。如今，这种改革创新再度升级，搭乘移动互联网的快车，开发“苏州加工贸易废料交易平台”的微信小程序，让企业交易、政府部门监管更加便捷。
“放管服”释放市场活力废料交易政府补贴
“今年以来，我们公司的废料通过网上拍卖实现了600余万元交易额，并且带动了盐城分公司加入网拍，实现了420余万元的交易额。”苏州维信电子相关人员表示，借助苏州加工贸易废料交易平台，企业规范、便捷地处置了生产过程中的边角料，因而获得了更多的收益。
加工贸易是苏州外贸的重要组成部分，2018年苏州实现外贸进出口超3000亿美元，加工贸易占比达“半壁江山”。企业在生产过程中产生的边角料等废料往往仍具有一定价值，但这些废料价格难定，回收市场不够规范，大量囤积又占据空间，影响到企业的资金流通，其中一些废料涉及危废还会产生安全隐患。
南京海关将加工贸易废料交易改革列入关区的重点改革项目予以推进，于2012年明确在苏州地区开展加工贸易废料公开交易试点工作;并于2013年，对加工贸易废料市场化交易管理予以进一步规范。苏州海关还专门成立议事机构，建立例会制度，研究解决出现的涉及海关监管的各类问题，保障了改革的顺利推进。
在南京海关、苏州海关的积极参与和推动下，苏州加工贸易废料交易平台正式上线运营。平台由苏州市政府发起设立，海关、监察、财政、环保等多部门共同监管，苏州市产权交易中心有限公司建设运营，为加工贸易废料统一市场化公开交易提供服务，实行统一信息发布和统一交易组织。值得一提的是，苏州产权交易中心针对苏州地区加工贸易废料交易业务免收服务费，由市政府给予相应补贴，实实在在为企业减负。
平台运行7年来，共吸引了7047家企业注册，举行了11万多场竞价会，成交总价超143亿元，成交总重达358万吨。2019年以来，平台共新增注册企业299家，组织竞价会14284场，成交总价14.1亿元、标的总重31.32万吨，增值率11.68%，成交率82.51%。从平台成交均价走势与同类别标准化产品价格趋势比较来看，各类废料的成交均价走势基本同国内外同类产品的价格走势趋同，平台充分有效的竞争机制已经形成，价格发现功能明显。
“平台的运行可谓一举多得，既规范了加工贸易废料交易市场，又为监管部门提供了在线监督平台，提升了经济、环境和社会效益。”苏州加工贸易废料交易平台相关负责人说。该平台不但为全市加工贸易废料市场化运作提供统一通道，保障企业处废利益最大化，还提升废料回收处理水平，提高资源综合利用率，进一步规范废料管理，推动执法公开，提高行政效率。
“公开透明”防范廉政风险至今未发生一起投诉举报
苏州加工贸易废料交易平台建成运行之初，海关、监察、财政、环保等部门就共同出台规章，统一发布信息、统一组织交易，公开透明的方式打破和斩断了原有私下交易的利益链条，有效避免了加工贸易企业通过废料处理进行人情兜售，杜绝了公职人员滥用公权力的执法腐败现象。平台运行7年来，在加工贸易边角废料处置领域未发生一起投诉举报，未发生一起违法违纪案件。
加工贸易废料交易“苏州模式”的改革试点经验，得到了上级部门的肯定。2018年，海关总署发布全面推广加工贸易边角废料内销网上公开拍卖共管机制的公告并出台相关操作规程，从制度层面进一步规范加工贸易边角废料内销网上公开拍卖交易活动，堵住权力寻租的漏洞。
苏州海关驻相城办事处相关负责人表示：“废料交易市场化运作后，加工贸易企业的边角废料数量、品质、价格等信息均可以通过交易平台适时得到，加快了海关对企业废料数量和价格的认定，既缓解了海关监管工作压力，又能够切实解决价格认定难的问题。通过拍卖，最大限度接近了边角废料真实的市场价格，为海关征税提供实时动态的依据，保证了国家税收的应收尽收。”
功能扩容交易范围扩大废料交易实现“全覆盖”
“苏州模式”交易平台采用全网运营模式，将审批监督、网络竞价、资金结算等功能通过互联网实现，全网运作模式突破了时间和空间的限制，大大提高了业务效率。
此次“苏州加工贸易废料交易平台”微信小程序的加盟，除在不断优化竞价参与页面，提升用户体验度外，还实现功能的扩容，扩大平台交易的范围。根据加工贸易边角废料的特点，平台开创性地设计了公开竞价与公开竞标(定期资格)、竞价格与竞公式相结合的交易方式，以满足包括普通废料、危险废料、区内残次品、低价值废料等在内的各种内销边角料的交易需求，使加工贸易废料交易无论从区域上还是品种上双双升级扩容，真正实现了“全覆盖”。
交易更便捷的同时，平台对风险的防控一直没有松懈。在竞价、结算、系统管理部分，使用多种实时监督与风险控制手段，发生问题可以实时报警并启动应急机制。从业务流程设计来看，线上审批与监督模式，海关可通过互联网对平台交易各环节进行实时监控，确保交易的公正性。
截至目前，共有7047家企业在苏州加工贸易废料交易平台注册，包括4118家加工贸易企业、2929家收废企业。除本市外，无锡、常州、盐城和淮安地区均有一些企业参与此项改革试点。加工贸易废料交易改革的“苏州模式”，已经产生出巨大的社会效益，得到越来越多的加工贸易企业和收废企业的认可与欢迎。
南京海关党委委员，苏州海关党委书记、关长许鑫表示，海关总署已明确我省加工贸易企业可以按照现有模式继续开展内销工作。目前，全省还有约3000家加工贸易企业还没有参与进来，我们将通过落实便利措施、简化操作手续，鼓励引导企业参与改革，让改革红利惠及更多企业。(苏报融媒记者 林琳 通讯员 掌明敏 胡蓉榕 文/摄)
