“我们的老新村，即将换上新模样，便民设施更丰富了，还不需要自己掏钱，我们都感到非常高兴!”吴中区国泰一村的居民们提到老旧小区改造，幸福之意溢于言表。推进老旧小区改造是提升城市形象、改善民生的具体实践，也是关乎居民生活幸福指数的重要工程，不仅需要因地制宜制定合理的改造方案，还要在推进当中落地有声。
如何提高改造后的居民满意度?如何有效化解老旧小区改造资金筹措难题?项目启动之前，一系列难题亟待解决。最终，通过建设邮政快递末端综合服务站、体育健身等社区服务设施，对老旧小区进行完善类和提升类改造，并引入了各类社会力量参与投资，为老旧小区改造增添了可参考的实践样本。
老新村蜕变
既要有“面子”也要有“里子”
走进位于吴中开发区郭巷街道的国泰一村，崭新立面的多层建筑，正在翻修的小区路面，重新规划中的车位，正在移栽种植的绿化树木，重新铺装中的各种管网，正在建设中的前卫足球场……这个2003年建造的动迁小区在不久之后，将从内到外焕然一新。
国泰一村建造已有十余年，基础设施老旧、缺失，小区整体环境较落后，现有居民楼31栋，居民776户，改造涉及总用地面积175.21亩。2020年10月28日改造正式开始，目前正在稳步推进中，预计今年4月全部改造完成。国泰一村改造涵盖的面非常广，包括市政管线、建筑改造、公共服务设施、景观绿化以及道路改造等五大方面，既改造“面子”，也改造“里子”。
据了解，改造后的国泰一村，运动休闲广场、景观亭、景墙、树池座椅、花坛及坐凳等一应俱全。7人制笼式足球场以及儿童游乐场地和乒乓球场、羽毛球场、篮球场等满足居民们的健身需求，运动休闲场地四周将建成820米长的蓝色塑胶慢跑步道，方便居民开展休闲、慢跑养生等各种活动。不仅改造了小区，也改变了居民们的生活方式。
破解出资难
吸引企业参与合作互利共赢
老旧小区改造，出资是个难题。国泰一村的做法是：吸引专营企业参与建设。费用不需要住户来出，百姓先尝到了改造的甜头，大家都很乐意配合。
据介绍，为了破解城镇老旧小区改造过程中金融机构和社会力量难以介入的难题，国泰一村在前期工作中探索以盘活存量资源为突破口，积极开源，通过建设社区公共服务设施、文体休闲设施、便民服务设施等，提供相关便民增值服务，实现了社会力量有项目可参与，引入苏州畅踢体育科技公司投资建设3200平方米的笼式足球场。由尹山湖集团物业管理公司作为主体，自筹900万元，向国家开发银行融资3600万元开展国泰一村旧改工作;另由国泰社区股份合作社作为主体，自筹资金300万元，向中国农业银行融资1200万元，建设3000平方米的社区服务用房。金融机构融资通过物业管理费、车位租金、公有房屋租金、足球场租金、快递柜租金以及广告位租金收入等小区相关收入来实现回款保障，整个改造不需要政府出资一分钱。
在吴中区国泰一村老旧小区，由苏州畅踢体育科技公司投资120万元的社区笼式足球场将成为附近居民锻炼的好去处。“建成后，企业可以独立承包经营10年，收入来源有足球场、社区车位、广告位等租金，6年左右就能收回投资成本。”负责小区改造的尹山湖集团董事长陆志平说。
“通过盘活小区闲置资源，引入社区服务设施进行提升类改造，既能丰富服务供给、让社区更宜居，也能让投资运营方获取合理投资收益，实现双赢。”苏州市住房和城乡建设局副局长葛昕介绍，今年苏州计划改造老旧小区80个，2.55万余户居民受益，计划投资近12亿元。
闭环新模式
“苏”式改造路径的吴中探索
2019年，苏州被列为住建部城镇老旧小区改造试点城市。在试点过程中，提出全新的“九大机制”，苏州以16个项目作为“试验田”，合力探索“苏”式改造路径。
在此背景下，吴中区成立了吴中区城镇老旧小区改造提升领导小组，多部门统筹协作，推动老旧小区改造工作。并根据制定的《吴中区城镇老旧小区改造项目生成机制实施方案》全面普查，摸清辖区范围内老旧小区的基本情况，初步形成吴中区城镇老旧小区改造项目基础库，逐步建立自下而上的城镇老旧小区改造生成机制。将居民意愿作为项目生成的重要指标，重点完善雨污管网、弱电、道路、公共设施、停车场等基础设施建设。截至目前，已整治改造老旧小区90个，建筑面积357.4万平方米，受益居民3.95万户，2个试点项目开工，其中国泰一村项目为苏州全市7个九大机制落实到位特色鲜明项目之一。
国泰一村以苏州被列入城镇老旧小区改造国家试点城市为契机，结合自身的存量空间资源和实际情况，探索新形势下的城镇老旧小区改造可持续新路径，实现了金融机构可持续、社会力量可参与、项目收益可覆盖的三方互利共赢的闭环新模式，在探索老旧小区改造方面形成了一条吴中新路径。(苏报记者 王安琪)
