为聚焦影响群众安全的突出问题，推动“我为群众办实事”实践活动落细落实，根据相关部署，从今年5月起，苏州应急管理系统开展安全评价执业行为专项整治。半年来，已完成对772个法定安全评价项目和现有安全评价机构的全覆盖排查。
安全评价，简而言之就是通过辨识与分析危险、有害因素，审查法规符合性，客观描述系统危险度，提出科学、合理的安全对策措施，降低系统的危险性。由于安全评价工作专业性较强，对技术人员要求高，又事关人民群众生命财产安全，因此必须由具备相应资质的安全评价机构执行。相关企业一方面通过安全评价可以取得安全生产经营许可，另一方面也可以对本企业的风险做好识别和管控，预先对安全生产条件做出判定。但在实际工作中，出现了安全评价机构资质条件不满足、出租出借资质，评价人员出租出借资格证书，报告存有重大疏漏、内容与实际不符等违法违规行为，严重影响企业运营安全，对人民生命财产造成威胁。
今年5月，苏州市应急管理系统根据上级部署，开展苏州市安全评价机构执业行为专项整治，聚焦安全评价领域突出问题，以“两虚假”(安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可)“两出借”(安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书)问题为重点，对法定安全评价项目和现有安全评价机构开展全覆盖排查，并延伸检查相关生产经营单位和专业技术人员。
苏州市应急管理局科技规划处负责人介绍，检查中发现个别评价项目确实存在重大疏漏。例如，宁夏智诚安环科技发展有限公司于2020年6月出具的《昆山某机械公司安全现状评价报告》，未依法与委托方签订技术服务合同，安全评价项目组组长不到现场实际地点开展勘查，安全评价报告存在重大疏漏。昆山市应急管理局依法对该安全评价公司予以行政处罚。此外，部分评价项目还存在过程控制不严格、信息公开不完整、履行告知程序不规范等问题。针对这些问题，应急管理部门已依法依规责令相关执业机构整改。截至目前，苏州各市(区)均已按照要求进行全覆盖检查，共计核查法定安全评价项目772个，下达执法文书121份，检查发现一般违法问题51个，行政处罚10起。
市应急管理局相关负责人表示，下一步将分类、分行业梳理安全评价领域现存问题的表象、成因与机理，分地区、行业总结提炼典型案例，强化生产经营单位主体责任、安全评价机构直接责任，推进各方坚守安全生产底线。同时将积极探索新型信用监管模式，进一步健全行业自律制度，完善职业道德准则和惩戒措施，提升安全评价机构自我管理、自我约束能力。
