□苏报记者 王安琪 苏报通讯员 罗向为 宋文翰
实事项目完成好不好？挂钩帮扶有没有成效？新年度乡村振兴怎么助力？岁末年初，苏州市自然资源和规划局党组一班人深入乡镇走访调研，实地考察镇村布局、村庄规划、国土空间整治等工作成果，现场了解挂钩帮扶和实事项目进展情况，确保惠民实事一项一项落地落实，助力乡村振兴战略一步一步扎实推进。
“帮”“扶”结合
下好规划“先手棋”
据统计，全市共有行政村1000个、自然村13128个，划分为集聚提升类村庄、特色保护类村庄、城郊融合类村庄、搬迁撤并类村庄、其他一般村庄5个类型，其中“其他一般村庄”占了30%以上。一般村如何发展？作为资源规划部门如何助力破题？据了解，市资源规划局党组通过走访调研、座谈商议，多次组织进行专题研究。
乡村振兴，规划先行。为了绘好乡村振兴美丽图景，市资源规划局全面完成镇村布局规划优化完善，研究出台《苏州市村庄规划编制细则（试行）》，先行开展“多规合一”实用性村庄规划编制，并积极推动“规划师下乡”活动，挂牌建立14个工作站，打造“一村一品”，切实做到“乡村振兴，一个也不能少”。
发挥集聚效应，提倡乡村重点特色发展区域编制连片村庄规划，做好示范展示，促进区域协同发展。在“我为群众办实事”实践活动中，市资源规划局确定了吴江区一个生态文旅乡村振兴项目，选取桃源镇6个行政村，明确“吴越之窗·水乡森林”的发展定位，开展“多规合一”的连片区村庄规划编制。市、区资规部门还联合镇村和规划编制单位签订党建共建协议、跟踪指导服务协议，保障规划有效实施，致力打造乡村振兴示范区品牌和特色田园乡村精品区。
术业有专攻，帮扶要有道。市资源规划局有关负责人指出，因地制宜编制多规合一的村庄规划“一张蓝图”是基础，全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市等自然资源政策“工具箱”发力保障是关键。
“需”“求”对接
打出联动“组合拳”
项桥村位于太仓市沙溪镇的最北端，全村总户数1040户，共有47个村民小组，农民经济收入以产业务工、外出打工为主，是苏州市级集体经济相对薄弱村之一。由于缺乏产业支撑，村级集体经济收入的主要来源是集体资产(厂房)和土地资源租赁的收入，还有农业土地资源的收入。
为了改善挂钩村现状，市资源规划局选派了太仓市沙溪分局副局长沈沁睿赴任“第一书记”，驻村开展帮扶工作。经上下结合、深入开展村情调查，把准了收入结构、土地产出、道路交通等制约项桥村集体经济发展的痛点。
乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。资规系统利用联动优势，指导项桥村开展国土空间整治、“三优三保”等工作，盘活各类资源，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品, 以现代生态高效农业创新集体经济发展模式，走出产业带动经济发展之路。
目前，项桥村不仅完成了村庄规划备案，启动便民服务中心建设，还积极争取高标准农田提档升级项目，将高速公路沙溪服务区西侧道路申请纳入农路管理，规划种植600亩绿色蔬菜供应服务区……村级集体经济发展看到了满满的希望。
村级集体经济的发展，最根本的还在于实用的规划引领、管用的政策扶持。考察中，有关镇村负责人表示，资源规划部门上下联动、对接需求，可以最大限度发挥出职能优势，因地制宜拟定帮扶措施、方式和内容。
“呼”“应”贯通
开启服务“快车道”
“全域土地综合整治是指以乡镇全部或部分行政村为实施单元，以山、水、林、田、湖、草、村全要素为整治对象，全域开展农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和公共空间治理的综合性整治活动。”
镇村如何高质量发展？市资源规划局党组书记、局长黄戟送课上门，从国土空间总体规划到乡镇国土空间规划和村庄规划，从产业用地更新“双百”行动、“三优三保”到全域土地综合整治，从集体经营性建设用地入市到耕地保护和执法监管，为昆山市、吴江区盛泽镇和全市年轻干部强化班的党员干部详细解读了资源规划管理工作的有关政策和行动。
既要落实最严格的耕地保护制度，又要破解耕地占补平衡难题谋求镇村发展。这样的一堂堂课让越来越多的县（市、区）领导和基层干部认识到，无论是加快农业产业化，还是加强农村基础设施和公共服务体系建设，全面推进乡村振兴必须坚持规划引领、优化要素配置。
立足资源禀赋，创新土地制度供给和要素保障，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，逐步建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的美丽田园乡村新格局……在相城区黄埭镇走访中，大家欣慰地看到，这些年资源规划力量正推动着镇村快速发展。
“两在两同”建新功、开新局。市资源规划局在传达学习市委十三届二次全会暨市委经济工作会议精神时强调，要知重负重、履责担责，强化系统意识、创新意识、法治意识、服务意识，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力。
