本报记者 叶永春
在吴中区建发独墅湾小区，居民楼下一家小吃店的开门营业，引得楼内业主与店主针锋相对，双方的矛盾贯穿“五一”假期，至今尚未平息。矛盾难解，在于业主不能忍受油烟及噪声的双重困扰，更不容许住宅楼下开餐饮店，还在于小吃店店主已办理相关证照，且投入资金不小，自称也是“受害者”。矛盾如何化解?双方都在等待一个处理方案。
居民楼下开餐饮店，业主不答应
那家小吃店所在的建发独墅湾131号楼，是幢高层住宅，底楼有一排沿街商铺，其中多为便利店，小吃店是目前唯一的餐饮店。
“小区里一共有三幢居民楼的底楼有商铺，其中开餐饮店的，它是第一家。”正是这第一家餐饮店，在小区业主间，特别是131号楼的业主间掀起了不小的波澜，而结合业主们的诉求，业主代表王女士起草了一份“投诉书”，已有不少业主在“投诉书”上签字。
王女士说，131号楼属于建发独墅湾三期，是新小区，楼下的商铺为私人所购，此前大多空置。今年4月下旬，楼下的小吃店在短暂装修后“突然”开门营业，楼上的业主才知道那是家餐饮店。“做的主要是油炸饼等，是在店里加工制作的，而底楼商铺是没有油烟通道的，导致油烟味特别大，声音特别吵，加上使用大功率电器，还出现过跳闸，存在安全隐患。”业主们经过现场查看，罗列了一系列问题。
“当初购房时，销售人员有过楼下商铺不做餐饮的承诺，这件事业主都知道。如果第一家不制止，以后还会开更多，问题更严重。”因此，小吃店开业数日以来，就成了众矢之的，今年“五一”期间，还有不少业主到店门口开展抵制活动。
交了钱办了证，店主自称“受害者”
国家企业信用信息公示系统显示，建发独墅湾131号楼下的那家小吃店于今年4月中旬注册成立，经营范围为“餐饮服务(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准)”。小吃店所在的131号楼紧靠着小区大门，附近人员流动大，不时有人到店内消费。
在店外看，小吃店有两小间，一边主要卖杂粮煎饼，柜台上摆着烤肠机、煎饼炉以及炸好的里脊肉等食材;另一边主要为各类油炸饼。三位店员正在店内忙着加工油炸饼，不时飘出阵阵油烟味。店内上方，安装着一台油烟处理一体机。
从那台油烟处理一体机说起，小吃店店主刘先生自称也是“受害者”。他说，他开的小吃店不止这一家，开店选址的第一件事，就是确认能否开餐饮店，能否办理相关证照。“我和房东一起去问了物业，一起去了各个部门，问下来是可以开的，我才交了钱，开始装修，办了证。之后有人来检查过几次，我根据要求加了灭蝇灯，加了烟感装置，开始营业后，社区说有业主投诉油烟大，我又换了净化器，把原来2000元的换成了20000元的，前前后后投入了30万元……”刘先生坚持认为自己开店“合理合法”，业主有权投诉，他也有权维护自己的利益。
多部门“会诊”，解决方案待定
实际上，业主们意见最大的，是在居民楼下开餐饮店这件事，而非小吃店及店主刘先生。业主代表刘女士等专门查阅了相关法律法规，找到了投诉的依据。其中有《中华人民共和国大气污染防治法》，还有《中华人民共和国国家环境保护标准:饮食业环境保护技术规范(HJ554-2010)》，法规明确规定“禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目”“新建住宅楼内不宜设置饮食业单位，现有住宅楼内不宜新设置产生油烟污染的饮食业单位”等。
据此，业主们向小区物业、社区、街道以及各部门投诉。建发独墅湾小区物业相关负责人介绍，接到业主们反映后，物业查找过，暂未见到由开发商等单位出具的底楼商铺限制开餐饮店的书面材料，而小吃店营业前，曾称只做包子，产生的是水蒸气而不是油烟，由于底楼商铺没有油烟通道，如今即便增设了油烟处理装置，但排气口用的是空调外机位，对此物业是不认可的。
该负责人称，接到业主们投诉后，街道、社区以及相关部门的工作人员已到场查看过，处理方案或将于近日公布。
