这是一方美丽而有韵味的土地,有着“崇德向善、文化厚重、和谐宜居”的文明底蕴;这是一个生态文明建设标杆城市,它拥有的长江岸线超过苏州的一半,张家港湾成为了长江最美的“最后一道江湾”。
2016年底开展“263”专项行动以来,张家港市深入践行绿色发展理念,统筹推进打好污染防治攻坚战。在改善环境质量上持续发力、久久为功,通过4年多的集中攻坚,一大批突出环境问题得到有效解决,环境质量明显改善,发展质量显著提升,污染防治阶段性目标顺利实现,良好的生态环境正成为港城的鲜明底色。
刘国敏摄于张家港凤凰湖
眼下,在全省上下高质量发展建设“强富美高”新江苏的征程中,张家港正以新的奋斗之姿,始终坚持生态优先、绿色发展,全力推动生态环境跃上新台阶,打造美丽和谐的宜居之城。在一路征程中,有3组数据折射了港城争当绿色发展、污染防治攻坚示范样本的探索和实践。
276件突出环境问题实现全面“清零”
2018年,中央第四环保督察组在张家港市下沉期间,指出了沙钢集团相关环境污染问题。接到反馈问题后,苏州市委、市政府专门成立工作组,张家港市迅速成立“沙钢集团环境治理工作专班”,按照高标准、高质量、彻底整改的要求,全程派驻检查人员督导督促。
2018年6月以来,张家港推动沙钢集团投入81.6亿元全面实施综合整治,目前167个项目已整治完成。恒乐建材、和源钢渣均于2019年12月前完成了钢渣清理工作,较原定整改计划提前1年半,共计清理钢渣约915万吨,并已完成场地覆土、平整、绿化修复。沙钢集团环境污染问题高质量整改入选生态环境部优秀整改案例。
良好的生态环境,是最普惠的民生福祉。近年来,张家港制定实施《打好污染防治攻坚战暨打造“港城生态升级版”三年行动计划》,“一张蓝图”引领保护发展;制定出台“263”专项行动督查工作方案、约谈暂行制度等,市、镇两级纪检部门全程参与污染防治攻坚战。张家港以最坚决的态度、最有力的举措狠抓环保督察整改工作,围绕突出环境问题,落实包案责任制度,持续强化督查督办、抢抓序时进度。截至目前,张家港市涉及的中央、省级环保督察等276件突出环境问题整改销号实现全面“清零”。
整治8568家“散乱污”腾出土地5822亩
推动绿色发展,是实现高质量发展的题中之义。张家港在绿色发展过程中,强力推进“散乱污”整治,深入挖掘腾退土地利用潜力,为“腾笼换凤”留出更多发展空间。
日前,记者来到张家港大新镇桥头村看到,位于原福善村部的6家“散乱污”企业已全部被拆除,腾出的10余亩地已进行平整,将用于“三优三保”复垦。这样的新变化,实现了经济效益、社会效益、生态效益的同步提升,可谓一举多得。不再遭受“散乱污”五金企业噪音污染的周边居民对此一致叫好。
冶金工业园(锦丰镇)位于张家港市北部,紧邻长江,张家港应急水源清水通道一干河贯穿其境内。锦丰镇店岸村的恒丰工业区位于一干河清水通道维护区范围内,占地面积53.07亩,该处工业区原为不锈钢厂,上世纪80年代企业倒闭后,由店岸村进行接管,为了增加村级可用财力,提高老百姓的生活水平,增加就业机会,村里陆续引进了小五金、小纺织、小铸造等企业,到2017年底,该工业区共集中了27家企业,但由于这些企业普遍规模小,设备陈旧,存在废水、废气排放不达标的问题,对一干河的水环境安全有较大的隐患。为彻底解决这一突出环境问题,2018年,冶金工业园(锦丰镇)对恒丰开发区内的27家企业全部进行了关停,对厂房进行拆除后,完成了场地复耕,地块上的“散乱污”被全部整治。
近年来,张家港深入开展化工企业整治提升专项行动,累计关停化工企业78家,化工企业入园率达88.3%;累计10家企业入选国家绿色制造名单,实现绿色制造体系全覆盖;对全市116家化工企业和2个化工园区实行集中整治。2020年,扬子江国际化学工业园被认定为省14家化工园区之一。4年来,张家港累计淘汰落后产能企业1323家,摸排整治“散乱污”达8568家,整治腾出土地5822亩;实施“张家港湾”生态提升工程,腾退近4平方公里规划产业用地,开展生态修复。如今的“张家港湾”已经成为休闲旅游的“网红打卡地”,最美的“江海交汇第一湾”。
值得一提的是,“张家港湾”生态提升工程、东沙化工园整体关停转型、双山岛示范段建设、沪通铁路张家港长江大桥建设4个典型项目入选2020年度江苏省推进长江大保护和绿色发展特色工作清单,数量列苏州各县市之首。
环境信访总量较2015年下降约69%
近年来,张家港积极探索生态环境监管改革创新,推动“监管+服务”相结合的污染治理新模式,扎实推进生态环境治理体系与治理能力现代化,大幅提升环境治理水平和管理效率,群众满意度不断提高。
今年6月,张家港市打好污染防治攻坚战指挥部办公室、国网江苏省电力公司张家港市供电分公司联合印发《关于强化“散乱污”整治电力大数据应用的工作意见》,构建“电力大数据分析+治污攻坚”的“散乱污”排查整治新模式,通过对电力大数据进行分析把脉,梳理出疑似“散乱污”企业(作坊)清单,第一时间执法,精准切除“散乱污”病灶。
目前,张家港市供电分公司已通过电力大数据分析、比对,梳理了首批249个疑似“散乱污”企业(作坊)点位,张家港市污防攻坚办逐一进行了现场摸排、核实,共发现10家企业存在“散乱污”问题,通过张家港市污防攻坚办跟踪督导,其中6家企业已拆除生产设备、1家企业已按要求配套污染防治设施、另外3家企业正在按程序办理建设项目环境影响评价。
在借助电力监管实现精准治污的基础上,张家港还积极拓展异味走航应用场景,着力提升非现场执法监管效能;创新建立“三联动一执法”等五项工作机制,充分发挥不同主体在执法、监督、服务等方面的优势,打造高效运转的生态环境保护综合治理新模式;突出政务帮扶,创新设立“80·90宣讲团”,深入开展政企互通,加强对企业的政务指导帮扶;持续深化“放管服”改革,提高环评审批效率,对重点项目开辟绿色通道,全力助推项目尽早落地。
“十三五”期间,张家港累计实施行政处罚1814件,向公安机关移送涉嫌环境犯罪的案件51件,执法效能位列全省县级市前列。2020年环境信访总量较2015年下降约69%,省级以上信访量较2015年下降约87%。
这是张家港生态文明建设跃变之路的生动缩影,也为推动“强富美高”新江苏建设画出了县域绿色发展新路径。(苏报融媒记者 惠玉兰)